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所谓秘书，乃是协助领导干部调查研究、联系接待、办理文书和交办事项的人员，就个体来讲，应当说既无权又没钱，本该在资源占有上处于劣势，可是在现今的政治生态当中，由于其接近权力拥有者，在外部监管疲软的情况下，使得秘书拥有了隐形化的权力，而这一隐形权力就是“关系优势”。
当然了，我们还不能把秘书与腐败划等号。但是却需要看到，由于秘书与领导干部的特殊关系，其可以获得大量的内部信息，甚至是可以直接盗用公共权力进行寻租，领导干部无人敢监督又导致了领导秘书无人能监督，在此情况下，很多秘书更是毫无畏惧，不仅肆无忌惮地攫取公共资源，更是表现得“乐于助人”，凭借着关系优势的稀缺性和垄断性，通过寻租市场，将其转化成资源优势，最终造就了独特的秘书腐败现象。
不可否认的是，倘若领导干部手中的权利不是过于集中，在外部监管到位的情况下，秘书腐败现象肯定可以得到控制，但是就当前的秘书制度来讲，其本身就存在着很大的问题：过于强调政治性，职业性和专业性重视不够，这在一定程度上对秘书腐败起到了推波助澜的作用。
众所周知，秘书配置本应当由组织配置，可在实际情况当中，秘书配置往往全凭领导干部决定，当服役几年后，领导干部再以同样的方式“提拔”秘书，那么这种人治化的秘书选拔和任用方式，势必会强调与领导干部在感情上投合，在制度监督缺乏的情况下，个人喜好最终决定秘书任用，自然就让领导干部与秘书的感情显得更加的私人化。
在此语境下，领导干部与秘书的关系呈现出了情感性和工具性的恩惠关系，下面对上面忠心，上面对下面信任，两者最终结成了一个共同体，别说让处在领导干部成为寻租活动对象大环境中的秘书难以洁身自好，一些本身就腐败的干部似乎更愿意让自己信任的秘书来为自己寻求便利，道德力量与外部监管的双重失效，最终让秘书腐败极难发现。
所以，就目前来讲，最需要做的不仅是加强对公权力的监督，还更应该促进秘书的职业化建设，规范领导与秘书之间的关系，比如，加强对秘书组织考核、民主评议和测评等制度的信息透明度；推行秘书交流、岗位轮换等制度；规范秘书选拔任用的民主决策程序，健全各个过程的监督机制……从而由内向外地清楚权利寻租的可能性，最大限度地遏制秘书腐败。
客观来讲，遏制秘书腐败也是当前反腐工作的必然要求，对腐败零容忍，就需要治理腐败无死角，那么秘书腐败这种依靠关系优势进行利益交换的腐败行为就更需要警惕和遏制，而规范秘书选拔任命程序，让监督落地正是题中之义。
文/张松超
来源：红网
作者：张松超
编辑：易木
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