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头一天曝光档案管理收费上亿元，第二天就表示从2016年全国起，全国取消档案管理费，回应速度之快确实值得称赞，取消档案管理费也的确符合民意期待。但是，档案管理改革不能止于取消收费，即便取消了档案管理费，档案管理也不能继续停留在计划经济时代。
不可否认，从表面上看，公众对个人档案管理主要不满表现在：档案管理要收费，而且收费标准还挺高，少则要一百多元，多则两三百元，以及单档案管理费本身是笔糊涂账，从来没有公开过，从而剥夺了公众的知情权、监督权。但是，从深层次角度说，造成这种不满的根源，不是档案管理收费本身，而是我国经济已经步入了市场经济体制，劳动者已经成为市场上的自由人，而个人档案管理体制还延续的是计划经济时代那一套。说白了，人已经在“市场”，个人档案却躺在“计划”，这才是造成公众极度不满的根本原因所在。
按照个人档案管理体制设计，政府机关和事业单位的公职人员的个人档案由组织主管部门保管，国有企业职工的个人档案由国有企业自身的档案部门保管，只有在民营企业就业以及未就业和无固定工作的大中专学生的个人档案必须交由人才中心代理保管。在计划经济时代，大多数大中专学生毕业后进入了政府机关、事业单位和国有企业，在民营企业就业以及未就业和无固定工作的大中专学生非常少，采取这种个人档案管理制度有一定的合理性。但是，随着我国确实市场经济体制之后，民营企业已经成为大中专学生就业的最多的去处，只有极少数大中专学生进入了政府机关、事业单位和国有企业。在这种情况下，继续由人才中心代理公民个人档案的管理制度就不适应新形势，不管收不收费，都给在民营企业就业的大中专学生带来很多麻烦，尤其是对于人与档案分割两地的大中专毕业生。也正因为个人档案管理还停留在计划经济时代，所以不少在民营企业工作的大学生毕业后就直接扔掉了个人档案。像笔者当年如果不是考公务员，个人档案至今还在老家的教育局睡大觉，不会考虑去人才中心办人事代理。
可见，要适应市场经济时代的要求，不管档案管理费是否取消，也不论档案管理费账单是否公开，这种停留在计划经济时代的档案管理制度都必须从根本上改革。应当彻底放开个人档案管理，让民营企业享有与国有企业管理职工个人档案的同等权利和地位，民营企业职工的个人档案应当直接由民营企业自己管理，而不是继续由政府部门代管。更何况就算取消了档案管理费，这笔费用不会少，只不过由全体纳税人买单，而不再是个人公民买单。
文/何勇
来源：红网
作者：何勇
编辑：刘艳秋
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