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随着中国经济的发展，各地都在大兴土木，土地价格与日俱增，征地、拆迁成为各地官员进行权力寻租的绝佳方式。此前，中央巡视组在巡视的21个省份中，发现20个省份存在房地产腐败现象，占比高达95%，而19名省部级官员在中央巡视组进驻后落马，其中不少高官落马与房地产业密不可分，土地领域为腐败重灾区。广州原副市长曹鉴燎在任职天河区、增城市的时候，这些区域正经历重大的城市化进程。曹鉴燎利用其在珠江新城、增城挂绿湖等项目开发过程的绝对主导权力，在土地上给予“关系户”开发商拿地和经营倾斜，从中敛财。寸土寸金的土地卖出了“白菜价”，涉案金额近3亿。
征地拆迁不仅涉及当地经济社会的发展，同样也涉及政府和开发商的利益。政府卖地可以获取大量的“土地财政”，而开发商则可以获取更大的商业利益。因此，政府官员常常与开发商相“勾结”，相互利用。从民众手中拿到的土地越低廉，他们获利的空间就越大。而这也给手中有权的官员提供了桌子底下进行“权力寻租”的极好机遇，毕竟“土地财政”收入是公家的，而打着“为了发展”“改善民生”这个旗号，更容易干桌子底下的活。官员帮开发商压低价格促成合作，开发商向官员行贿，甚至直接与官员按差价百分比分成。例如：在权力的寻租下，一些城市在旧城改造中，只需象征性地补缴少量土地款，开发商在拿到项目后，往往会提出增加容积率，或更改建筑规划的要求，由于旧改的开发成本较高，政府确实有更改的理由，外界对中间所牵涉的权钱交易便不得而知。因此，审计部门只有把“桌子底下的账”查清，才能让那些桌子底下有交易的官员晚上睡不着觉。
只有把桌子底下的帐算清，才能让征地拆迁走上法制轨道，让社会更加和谐。征地拆迁必然会涉及当地的发展和人民群众的利益。一些政府官员却因为与开发商在“桌子底下有说不清的帐”，就动不动采取强拆、拘留、打砸毁等等方式行事。一些政府部门还收编流氓、地痞、打手，采取黑社会的做法对待人民群众。打着“为了发展、改善民生”的幌子，却在实施“把民众的房子拆光、土地占光、积蓄花光”的“新三光”政策。安徽淮南市委书记方西屏在任期间，因过度拆迁而被当地人称为“拆迁狂人”。曾有媒体报道，在梅龙镇的拆迁中，方西屏曾放言“20天铲平梅龙”。征地拆迁成了当前社会最突出的矛盾之一，也是社会不安定的因素。通过审计，桌子底下的帐查清了，官员不能再搞权力寻租了。官员心底无私了，就会把一切都摊在阳光下，征地拆迁也就自然会走上法治的轨道。
动辄成百上千亿的土地出让金已经成为地方政府盯紧的“肥肉”，地方政府不仅在财政上对土地出让收入依赖度较高，对这笔收入的使用也经常“遮遮掩掩”。此前，审计部门就发现，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。比如有些地方账面上写明土地出让金已经达到一定数额，实际上，却将这里面大部分的土地出让收入暗地里转入亏损的国有企业中，国有企业年后将部分结余收入向财政上缴，其他结余则转用至支出的渠道。土地出让金审计从专款专用的节点，就能顺藤摸瓜查出不少问题。
桌上“15万亿”，桌下还有多少？只有查“底账”才能动真格。希望此次审计能够摸清真底细，再严肃追查，才能让我们的土地得到更好的利用，才能让我们的社会变得更加和谐。
文/胡建兵
来源：红网
作者：胡建兵
编辑：夏熊飞
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