《联合早报》10月31日报道说，中国“单独二孩”政策实行近一年，申请生二胎的人数却远远低于官方预期。国家卫生和计划生育委员会的数据称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。（10月31日中国新闻网）
　　
　　这个落差很大数据好像国内媒体也发表过，而“远远低于官方预期”，不知“外媒”从哪里知道的。然而，根据有关部门的“再次预期”，似乎单独二胎政策确实没有收到预期效果。因此，中国社科院副院长蔡昉10月16日曾表示，“中国可能在2016年左右开始向所有夫妇开放二胎政策”；中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟更显得有点迫不及待，他认为“全部开放二胎对中国整个生育水平影响不会很大，而且不一定要等两年时间。”
　　
　　虽然在他们的观点中，都包含了“放开后可能不会显著提高生育率”的“预期”，但在“单独二孩”政策收效甚微的结局下，急于提出“开放二胎政策”，明显是为了达到“官方预期”。因此，在他们的“再次预期”中，难以掩饰对提高生育率的期望。只是可能“单独二孩”政策远远低于官方预期，所以才留了“放开后可能不会显著提高生育率”的后路。
　　
　　其实，无论官方对“单独二孩”政策的效果有什么预期，或是有关部门的“再次预期”出于什么目的，但都忽略了老百姓对生活的预期。对此，北京大学社会学教授卢杰华一语道破，他认为“申请人数低于官方预期显示中国人的生育观念已改变。”原因是“城市的教育费用和楼价都很昂贵，加上依靠子女养老的可能性降低，使他们认为没必要多生。”如果说的再透彻一点，在当前的生活压力下，不想多生、不敢多生的大有人在。
　　
　　从某种意义上说，很多家庭现在回想起来，真是尝到了计划生育政策的“甜头”。如果没有计划生育政策，在传统观念和长辈的压力下，不可能只生一个孩子。如果把现在抚养一个孩子的艰辛，扩大两到三倍，可能会惊出一声冷汗。现在政策突然开放了，无非是给一个生育指标，有多少育龄夫妇会轻举妄动？要说有足够经济能力的，政策开不开放，不就是钱的问题么？别说大名鼎鼎的张艺谋、荣兰祥等，就是异地做个小生意的，还不是想生几个就生几个？当然，也有不顾死活超生的，但这种被“计生办”当贼一样抓的人，毕竟是极少数。
　　
　　因此，当大多数工薪阶层尝到了计划生育政策的“甜头”后，无论“单独二孩”还是“全面开放二胎政策”，如果没有相应的有关提高保障和福利的政策配套，估计结果会再次“远远低于官方预期”。这就说明官方的“预期”和有关部门的“再次预期”，都没有顾及老百姓对生活的预期。如果把已经上升到“国策”的计生政策，仅仅当做不可违背的行政命令，而不辅以与之适应，甚至必不可少的政策配套，那么，限制没有问题，放宽就不能强求了。之所以会出现“远远低于官方预期”的意外。
　　
　　文/知风

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