在11月6日国务院新闻办新闻发布会上，国务院法制办副主任袁曙宏透露，国务院正在制定重大行政决策程序条例，并强调重大行政决策造成重大损失，不管被调走或退休，都要终身追究责任。（11月7日《南方都市报》）
　　
　　按理说，一项重大行政决策的出台，本应经过多方论证、千锤百炼，经得起历史和时间的检验。但现实生活中，重大行政决策却频现“拍脑袋决策，拍胸脯执行，拍屁股走人”等“三拍现象”，让人大跌眼镜。前不久，媒体曝光的云南河口一项投资2.7亿元的“长廊”项目，在3年后又花3个亿来拆除，就是地方主政者一意孤行种下的一枚“决策失误”苦果，是“拍脑袋决策”的鲜活样本。
　　
　　“重大行政决策失误”是最大的失误，不仅造成难以挽回的巨大损失，同时严重败坏官员形象，损害政府公信力。从表面上看，“三拍现象”禁而不止，频现“新闻”，与部分领导干部不正确的发展观和政绩观有关，与决策能力和决策水平有关，与科学民主的决策机制形同虚设有关。然而，细加深究，透过现象看本质，则与重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制严重缺失有关。
　　
　　让人欣喜的是，这种“三拍现象”即将得到有效治理。十八届四中全会确定了重大行政决策的五个法定程序：老百姓参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。这五大法定程序如果实至名归，各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平必将跃上一个新台阶，重大行政决策失误的几率亦会少之又少。
　　
　　重大行政决策权行使的优劣，直接关系到法治政府建设的成败。在当前国情下，遏止“三拍现象”，必须给决策者套上一条问责“紧箍咒”，让他们为自己的重大“失误”终身埋单：调走了不行，退休了也不行，辞职了也不行，必须一查到底，轻者丢官帽，重者领刑罚。千万不能以交“学费”买教训为借口轻描淡写，更不能混淆罪与非罪的界限，以规避法律责任的追究。
　　
　　如此，决策者在作出重大行政决策时，才会有所敬畏，严格履行法定程序，不能也不敢“拍脑袋”。这样的依法决策成为行政常态，是民生之福，值得期待。
　　
　　文/高福生

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