“白庙乡还在公布每一笔三公经费支出，直到现在还在坚持。”11月18日，四川省巴中市巴州区白庙乡副乡长陈波告诉记者。当天，白庙乡党务政务财务全公开项目获得了第三届中国法治政府奖。在获得中国政法大学颁发的奖项外，这个三公“全裸”的乡政府似乎没有沉没于异样眼光中，相反还取得了招商引资的突破，全裸账单换来了“七大商家”。（11月19日《21世纪经济报道》）
　　
　　四川省巴中市巴州区白庙乡，在4年多以前，就以财政支出公开闻名于世。尽管在公开的账目中，甚至包括了购买信笺纸的数量与单价，但较起真来的话，该乡之公开依然是非常不完善的。纵然在该乡，也不是财政收支全公开，而基本只是“三公”方面的消费公开。舆论的赞扬声一片，其一是因为该乡几乎是第一个“吃螃蟹”者，那需要莫大的政治勇气。其二则大家“都懂的”，完善总是有过程的，只要走在了正确的道路上，日积月累，终于会越来越令人满意。彼时，大家都期待着白庙乡的政治实践被迅速复制，并在复制过程中不断作技术性完善。
　　
　　实际上，就算在4年多前，也不是没有杂音响起的，主要就是质疑白庙乡的这样做是否能招来商。这当然与白庙乡自己的表述有关。这是一个没有什么资源优势的偏僻地方，主事者曾经坦言，希望将政务公开、取信于人打造成招商的法宝。这是一些基层官员的美好期望，体现了他们的政治责任感、使命感，无可厚非。但我们因此而真的搞结果论，竟然将招商的成功与否视为白庙乡是否应该实行政务公开的评判标准，却是大错特错了。
　　
　　即政务公开者，应该是权力运行的基本方式。对于民众来说，必然将渐渐成为生活方式的重要组成部分。而是否能招来商，却是包含有许多偶然因素，是有之为佳，而无之未必不佳的。甚至不能排除极端情况：在招商环境远远称不上规范之时，某一个地方，可能越是让渡公众利益，任由资本破坏地方生态、践踏劳动者权利，越是容易招来商。
　　
　　在特定的方面上，我们理想中的美好未来大约是这样的：我们的道德良知，我们越来越认同的一些普世性的文明理念，诸如公共信息公开、官员财产公开等等，都制度化，成为权力运行的原则、常态。各级政府、部门以保障民生、民权为首要之务。包含招商竞争在内的一切社会化竞争都是同一规则体系内的公平竞争。尤为重要的是尽管一地、一城的繁荣昌盛、人口猬集乃天时地利人和因素所致，尽管地区、城市之间的GDP差距甚大，甚至人均收入也差距较大，但扣除物价因素后，就基本性质的日常生活质量而言，任一地区、城市的民众都差相仿佛。便如纽约、伦敦是时尚热烈、人文荟萃的，而同国的小城小镇是宁静温和、淳朴自然的，前者有前者的奔放，后者有后者的情致，不同人各取所需而已。
　　
　　在较为理想的环境中，无论白庙乡日后成长为工业、服务业发达区域，人口大量流入，或者继续为农业之乡，人口维持平衡甚至大量流出，都出乎自然。且真正重要的是无论哪种状态，仍旧生活于此地的民众同样是幸福、有尊严的。
　　
　　如中国这样一个地域广阔、人口众多的国家，本来就不可能每个地方都工业、服务业发达。为今之要，在于改变经济赢家通吃的现状，通过改革财税体系，实现财税分配公平，避免经济弱势地区“被雷锋”的局面；通过推进法治建设，保障公民权利，促使各级政府、部门以保障民生、民权为首要之务，以实现一国之地域范围内的公平竞争、人口自由流动，任何一地、一城虽然产业结构不同、经济规模强弱分明，但民众都是生活幸福、有尊严的。反之，则变态般地强调招商、强调经济规模本来是“GDP”崇拜的产物，在相当程度上是不同地方迫于财税分配体制不公的乱政，是必须改变的。
　　
　　据18日的新闻报道，白庙乡终于有了一些企业来投资，我们当然为之高兴。但以下数点必须明确且强调：在引时代之先、实践政务公开一事上，白庙乡政府走出了关键一步，并坚守至今，不容易；特定的基层领导人们尽管行政级别低，却真正算得上是政治英雄；具体行为的正当性、必要性不言而喻，无需投资证明，也绝不能因无投资或投资少而被否定；政治伦理有自身的逻辑，好就是好，应当就是应当，绝不能功利化，不能笑贫不笑娼、有奶就是娘地以投资多少为评判标准；白庙乡的政务公开应该且必须成为各级政府、部门的常态，那是不应附加任何条件的。而4年多过去了，白庙乡政府的政务公开依然是一道孤独的风景，是这一乡政府、特定一些基层官员的坚守与光荣，却也是整个社会的大憾事。
　　
　　文/许斌

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