财政部近日公布的2014年全国土地出让金收支情况显示，去年全国土地出让金收入4.29万亿元，同比增长3.1％。但政府少征、欠征或擅自减免的土地出让金达数百亿元，其征收存在巨大“黑洞”。有干部直言，“土地出让金减多少、缓多久，全凭领导一句话。”（3月30日新华社）
　　
　　所谓土地出让金“黑洞”，实际上早已不是什么新鲜词，只是对于其中涉及的金额、面积等详情，公众并不是很清楚，即便是此次财政部公布的数据中，也并不涉及去年土地出让金少征、欠征的具体数额。而根据审计署2010年和国家土地督察机构2013年的报告显示，欠缴土地出让金分别达到350亿元和492亿元。近几年，腐败官员纷纷落马，其中很多人都与土地交易中的猫腻有关。这些事实说明，在土地出让问题上存在的“黑洞”，已经到了不得不解决的时候。
　　
　　因为有权力，便想收多少就收多少，想不收就不收。权力的“任性”，不仅造成了土地出让金征收“黑洞”，还造成了大批违规工程，比如前不久河北省住建厅公布的数据显示，2011年以来，该省的房地产项目存在违法问题的比例高达61.4%，省会石家庄的这一数据更是高达93.8%。由此来看，土地出让金的征收“黑洞”，只是问题的表象之一，在土地出让过程中存在的腐败行为，其影响是深远的，一个通过贿赂官员而实现土地出让金少缴甚至免缴的开发商，因为有了权力的庇护，也极有可能在规划、招投标、开工、预售环节存在违法行为，从而更深远地对城市规划、环境卫生、住房安全等等方面带来一连串的恶劣影响。
　　
　　在国家层面，针对土地出让并非没有相关规定，问题在于，一旦有人违规出让土地后，鲜有被严厉问责的。一些官员在土地出让环节中存在的腐败问题，也往往是等其落马后才被公众知晓。而倘若在发现土地出让金存在问题时，就能对相关官员进行严厉问责，进而追缴土地出让金所欠金额，又怎么任其成为巨贪？怎会使得“黑洞”无限放大？权力太任性，关键在于制度的漏洞和监督的乏力，给了其过多自由空间。土地出让的各个环节本应遵从严格的制度安排，如今却成了任权力摆布的游戏。
　　
　　土地出让金该怎么缴“全凭领导一句话”，权力如此任性，根源在于那些长期存在却一直未能填补的漏洞。土地出让成为个别领导一句话的事，架空了制度，这是在权力监督方面的顽疾。此外，公开透明度的严重不足，给权钱交易和暗箱操作提供了可乘之机。最后，事后疏于问责，难以对违法违规者形成震慑，使得更多的人肆意放纵。
　　
　　弄清了病根在哪里，接下来该做的就是对症下药了。不妨先从土地出让金明细公开开始，弄清楚每一笔土地出让项目的出让金流向，公之于众，让公众参与监督。对于违规出让土地的官员，不能再让其躲在暗处专注于牟私利了，理应揪出来依法处理。
　　
　　文/寇宇龙

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