近一段时间以来，桔子水晶酒店CEO吴海的一封致李克强总理的公开信，引起了社会各方面的广泛关注。为此，国务院办公厅信息公开办公室、中国政府网、公安部、税务总局、工商总局、卫生部以及北京市等，也于近日邀请吴海参加研讨会，商讨有关简政放权问题。
　　
　　众所周知，吴海于今年3月23日在微信朋友圈发出了一封题为《做企业这么多年，我太憋屈了》的公开信，以其切身体会和所见实例，坦陈了许多政府部门在实际工作中的“庸政、懒政、政策陈旧、不清晰、滥用”等问题，并提出了自己的改进建议。而媒体则将其概括为如何打通“最后一公里”，实现中央决策的全面落地。相关职能部门在研讨过程中，无疑也提到了“最后一公里”问题。
　　
　　从现实表现来看，在简政放权问题上，确实存在着“最后一公里”不通或难通的问题，存在着“最后一公里”卡壳的问题。因此，对投资者、创业者、企业来说，自然希望通过上面的研讨、释疑，打通这“最后一公里”。关键在于，所谓的“最后一公里”，到底表现在哪个环节呢？基层是否就是“最后一公里”的集结点呢？显然，这里有政府职能部门推卸责任之嫌，有将责任向下推之嫌。
　　
　　有过行政机关工作经历的人都熟悉这样一句话，“上面不太好办的事、不大好说的话，你们下面一定要顶住”。意思应该很明白了，政府作出的决策，部门不好硬顶，但又“想不通”、“不想执行”，怎么办？只有让下面来死杠硬顶了。即便上面怪罪下来，也很容易找到“替罪羊”。也许，这就是李克强总理愤怒的中央定下来的事，还要处长同意的现象。
　　
　　事实也是如此，从这些年来各项政策、决策难以落实到位的情况来看，表面上，确实是基层落实不好，是“最后通牒一公里”出了问题。实际上，“最后一公里”并不仅仅表现在基层，从政府的政策、决策讨论之日起，就已经遇到了部门的“最后一公里”了，只是碍于政府的压力，表面同意，而把“最后一公里”延续到执行过程中的各个环节、各个层面了。基层，只是无数个“最后一公里”的最终环节，过了这个环节，也才能把政策、决策落实的路真正打通，但所付出的代价已经相当大，所损失的效率和交通也相当多。
　　
　　别看一些部门在政府面前“是是是”，实际上，根本就没有把这些当回事，更多的都完全站在本部门的权力和利益角度，强调本部门权力和利益的重要性，根本不顾基层、企业和民众的死活，不然，中央取消了这么多行政审批事项，为什么仍然会出现各种“最后一公里”不通的问题。难道真的只是基层办事不力吗？
　　
　　我们并不否认，在现实生活中，确实有一些习惯于玩权、玩利者。但是，这些坏习惯、坏毛病是怎样养成的，为什么政府职能部门都没有发现呢？为什么不采取措施加以解决呢？说到底，还不是部门过于强调自身权力和利益造成的，是权力和利益过于集中慢慢将他们的坏习惯“培养”起来的。政府各职能部门强调“最后一公里”的问题，实质就是推卸责任，是将自身的问题和错误推给基层、推给具体人员，以便于自己能够更加明目张胆地争权夺利。要想打通“最后一公里”，还是要从上面开始，从每个部门的领导开始，把权力之手斩断、把服务之手用好，真正把政府的各项政策、决策落到实处。如果今后再出现“最后一公里”的问题，建议先追究部门主要负责人的责任，再去追究具体人员的责任。责任追究制度到位了，“最后一公里”也就自然而然地打通了。
　　
　　文/谭浩俊

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