刚刚结束的深圳市六届人大常委会二次会议公布了深圳2014年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况。审计报告显示，深圳市个别水务项目建设中设备采购存在违反规定私自转包、设备采购费用监管漏洞、违规列支交通补贴和停车费用等问题；有个别单位借用、占用其他单位车辆，还有部分单位超标准用餐；部分企业历史遗留财政资金未归还、上缴；4家国企违规计提薪酬1.78亿。（8月29日《南方都市报》）
　　
　　深圳市审计部门此次通过审计发现的违法违纪问题，集中于公共工程项目管理、公共资金使用、公职人员及国企人员滥发福利方面。这些问题并非首次出现，在深圳市历年审计中都表现得颇为突出，放大到广东全省、全国范围内也带有一定普遍性。
　　
　　上述问题屡审屡犯，当然跟历次审计之后，问题责任追究乏力有关。不彻底的问责，就等于纵容旧错重犯，向相关单位和个人传递了错误信号——后者可以权衡违法违规操作的收益与被审计发现并查处的代价，在代价远远低于收益的情况下，更可能继续实施违法违规操作。这种做法甚至具有某种示范性，会让此前守法遵规的个人和单位加入到违法违规操作的行列之中。
　　
　　而在审计不断指出公共工程项目管理等方面制度缺陷、监管漏洞之后，相关机制也未能得到及时完善，监管、监督长期呈现为“跑冒滴漏”状态，甚至形同虚设，这不仅使得问题屡审屡犯，而且还激活了“破窗效应”，引诱更多个人和单位参与其中，涉案金额越来越大，牵涉的面越来越广。
　　
　　当然，对审计出的问题问责不彻底，通常跟问题查出与发生的时间距离较为久远有关。需要指出的是，这种所谓的“既往不咎”，实际上就无法形成违法违规问题得到严肃查处的处理惯例，反而让宽纵违法违规成例化、固定化，如果哪一任审计、纪检监察部门的主官坚持追查，相反会遭受很多部门的不理解甚至排斥。
　　
　　审计出的违法违纪问题，一再连续发生，极大的削弱了审计工作约束、震慑违法违规操作的力量。问题屡审屡犯，也在不断造成公共资源、国有资产的严重损失。笔者以为，深圳市作为改革开放窗口城市、改革创新的示范城市，应当主动承担责任，积极探索破解屡审屡犯乱象：
　　
　　首先，应当进一步明晰审计监督和后续处置的运作规程，禁止审计部门和后续处置部门自行决定对所谓的历史问题“既往不咎”，不论审计发现问题的时间与发生时间相隔多久，涉及的单位主体是否撤销或并入其他部门，涉及的个人是否年满退休，都应严格依照国法政纪党纪给予追责处理。
　　
　　其次，需要从深圳2014年度本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题的查办做起，严格依照法律纪律追查有关单位和个人的责任，冲破阻力，形成违法违规问题一经发现必然得到严肃处理的惯例，破除一些人和单位的侥幸心理。
　　
　　第三，形成制度，要求责任单位需在时限内，将审计发现问题的相关制度完善，推动监管监督健全。时限结束后，需由同级人大常委会和审计部门、纪检监察机关验收制度建设情况。如果在制度建设后的第二个、第三个审计周期内，责任单位再次出现旧有问题，则应追究单位主要负责人的失职责任。
　　
　　文/郑渝川

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