广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法(送审稿)正在省法制办官网上征求公众意见。“送审稿”中明确了对女职工在经期、孕期、产期、哺乳期、更年期等“五期”的保护。“送审稿”规定，如果有医疗机构的证明，女职工可以带薪休1天“痛经假”。（11月5日《新快报》）
　　
　　广东为妇女“痛经假”立法，源于部分女性经期“痛到生不如死，想把肚子剖开”这一残酷的现实。某经期管理软件2013年发布的全国首份女性经期报告显示，我国37%的女性存在痛经现象，其中，严重痛经者约占7%。
　　
　　事实上，广东不是第一个为“痛经假”立法的。六年前，湖北在修订女职工保护法规时规定，女职工痛经可休假2天。三年前，安徽省也出台法规，“从事高空、低温、冷水、野外流动作业和国家规定的第三级劳动强度劳动的女职工，月经期间应暂时调作其他工作或给予经期假一至两天。”今年出台的《山西省女职工劳动保护条例(草案)》中也有类似规定，有痛经或者经量过多的女职工，用人单位应当在其经期给予至少一天的带薪休息。
　　
　　对各地纷纷设立的“痛经假”，舆论并未一面倒叫好。来自法律界的争议也不少。有法律界人士认为，“痛经假”不具备可操作性，特别是疼痛如何界定难以把握，还有侵犯女性隐私权嫌疑。另外，也给女性就业者较多的企事业单位增加了负担。
　　
　　劳动者身体不适需要病休，不仅合符情理，也合符法律精神。但是，窃以为，为大姨妈来了设立“痛经假”，既有浪费法律资源之嫌，也有政绩工程之嫌。痛经本来就是病，休病假也是法律赋予的人权，为痛经假立法属于多此一举。
　　
　　法律不是越多越好，而在于管用。早在1993年，广东就已经颁布《女职工保健工作规定》，其中规定：患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假。遗憾的是，该法规实施20多年来，去医院开痛经证明的女性极少，也有单位根本不认“痛经假”。有此先例，人们有理由担忧：广东本次立法呵护女性痛经会不会重蹈覆辙？
　　
　　如此看来，对于劳动者权益特别是妇女权益的保护，当务之急还在于把已有的法律条规真正落到实处。
　　
　　不错，立法需要不要创新，那些不完善的法律需要及时修订，仍存在空白的盲区需要尽快制定法律。制定法律本身是立规矩，如果不按规矩办事，法规制定得再多，都有可能中看不中用。比如，国家关于带薪休假的政策已经出台，地方政府更多的是要抓落实。“大姨妈”之痛自古有之，相关的呵护女性健康的法律也早已存在，为什么到了有些地方还是一纸空文？为什么有些用人单位敢于目无法纪？因此，各级地方立法机关不仅要重视立法建设，最好腾出一部分精力，看看已有的法律条规有没落到实处。
　　
　　文/张卫斌

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