宁强县中医院新建门诊综合楼是宁强县重大民生工程。然而，这座楼，却在未取得规划用地及工程许可证的情况下强行开工。当周围居民因采光受阻而阻拦施工时，莫名被打；城建部门下发停止违法建设通知后，仍在建设。城建监察大队负责人说，这是县上的重点民生工程，县领导都非常重视，没办法管。（11月5日《华商报》）
　　
　　病者有医是民生，居者采光也是民生。冠名重大民生工程的门诊楼顾前不顾后，最终光环散尽、恶名昭彰。而民生工程之所以不“民生”，则是因为在权与法的博弈中，权力小胜了一个回合。
　　
　　具体说来，在这场博弈中，权力主要施放了两个大招。其一，扣上民生工程的“帽子”；其二，打起领导重视的“幌子”。有了“帽子”，产权方（中医院）就没得选择，哪怕物权法、城市规划法再怎么寒气袭人，也只能硬着头皮向前冲。有了“幌子”，门诊楼就刀枪不入，监察大队射出的法律“飞镖”打在身上根本就是挠痒痒，至于近身肉搏，谅他也没这个胆，谁让咱受领导重视呢？就这样，民生工程异化成了“民难”工程，民心工程扭曲成了“官心”工程。
　　
　　“官心”工程、民心工程水火不容，关键在于官心和民心没能“心心相印”。“圣人恒无心，以百姓之心为心。”一县之官虽称不得圣人，但终究还是要为民立命，把群众满不满意作为出发点和落脚点。做到了这一点，官心民心就能一条心，官心工程就能和民心工程等距同构。相反，若是只顾个人政绩，不管群众冷暖，民生自然就成了“民难”，升（生）的只可能是县领导的乌纱。违规的门诊楼能否给县领导“添彩”尚不得而知，给老百姓“添堵”倒是可以肯定。
　　
　　当然，民生工程因其天然的公益属性，基本不可能委托给市场。若要落地生根，还得靠领导干部来提议、靠财政和行政权力来推动。但无论如何，都不能突破法律的条框。断头路、无水井、半截桥等大量事实证明，当民生工程的左脚触碰了法律，其右脚必定会去践踏民生。此时的民生工程，便不再是因“民”而“生”，而是为权所生。这样的民生工程当然会惹人愤恨，最终沦为笑柄。因此，守法是民生工程的“第一要义”，只有守住法律底线，才能保住民生本真。
　　
　　文/吴点墨

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