近日，南京市法制办就市容和环境卫生管理方面的地方性法规修改公开征集立法意见，草案中规定脏、破，有碍市容观瞻的机动车上路最高可罚款2000元。草案一经公布就引发热议，网友调侃称“以后车脏不能再等雨来了”。（11月30日《北京青年报》）
　　
　　虽然此前国外莫斯科，国内贵阳、成都等地也曾出台过“脏车上路罚款”的管理条例，但南京市这一条例上网后仍然引发了网友吐槽和质疑。梳理网友对脏车上路罚款的意见，不外乎三个方面：一是与公民对私有物品的自由处分权有冲突；二是容易造成执法权的任意解释；三是如今空气及环境质量欠佳，车体保持干净实在不易。
　　
　　笔者暂且不论这项法律从法理上能否站得住脚，单谈一下车主保持车体干净的权利和义务、原因和结果。“问渠那得清如许，为有源头活水”。作为车主，有义务把爱车打扫干净。但是反过来看，如果源头上已经污浊不堪，车主保持车体干净恐怕也是“心有余而力不足”。
　　
　　如今城市环境每况愈下已经成为“让全体市民共享改革发展成果”上面的大患。南京作为国内特大城市，环境状况也未能独善其身。空气质量堪忧——仅以11月30日上午11:45数据为证，空气质量104轻度污染；市内道路改扩建四处开挖、城中村比比皆是；每到夏季更是内涝内渍严重，以至于暴雨过后“城中看海”已成常态。
　　
　　在这样一个城市环境之下，要想保持车体干净整洁，难度可想而知——爱车停在马路上一夜之间也许就布满一层灰尘；开车到郊区或城中村溜达一圈，也许车体就粘上满身泥土；尤其是夏季雨涝时候，汽车在水中疾驰而过恐怕也是污泥满面泥水横流。
　　
　　由是观之，要想让市民保持爱车干净，当务之急是为市民创造保持干净整洁的外部环境。如果整个城市都洁净如花园，那么市民也自然会适时保持爱车干净；反之，如果整个城市都是尘土飞扬雾霾经天内涝严重，市民如何能够及时保持爱车干净？这就是狄罗德效应中描述的“匹配效应”——有什么样的环境就有什么样的文明和行为。
　　
　　“城市，让生活更美好。”政府出于管理需要对脏车上路进行规范管理，出发点是好的，但是如果没有相应的环境治理措施相匹配，只怕很难落实到位。这就需要南京政府告别“罚治”思维，用最严格的环境治理措施除尘降霾防涝，当这些污染源都治好了，再加上适度的宣传教育，何患马路上还脏车如云呢？
　　
　　文/桂全宝

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