工信部称已完成提速降费年度目标。截至10月底，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%、39%，完成提速降费年度目标；预计全年4G用户突破3.8亿，IPTV用户超4500万；今年工信部配合相关部门处置违法违规网站4378家，竞争秩序进一步规范。(12月25日《京华时报》)
　　
　　实事求是地说，在今年4月总理对网速、网费表态之后，三大电信运营商还是做了些工作。譬如，对于固定套餐当月剩余流量不清零，可以存续到下月；一些“手机+宽带”套餐降了资费或进行免费提速……但是，这和工信部所言，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%、39%，似乎与用户感受不符合。如此大的降幅，无论我个人，还是大部分公众，我想真是没感觉到。
　　
　　如果降幅真有如此大，公众怕是早谢天谢地了，纷纷要出来称赞三大电信运营商是业界良心。另外，从最新的财报看，三大运营商业绩增长确实没以前快，特别是联通出现了用户下降，但三大运营商都继续盈利。如果这么大的降幅是真的，三大运营商盈利状况依旧不算差，那么是否可以反过来想，电信业以前暴利到了何等程度？
　　
　　当然，工信部绝不是信口开河，一定是有它的证据的。无论是今年的提速降费降费，还是过去的一些优惠套餐，相对于单一的语音资费、流量资费、固网资费标准，确实是便宜了一些的。甚至可以说，现有的一些套餐资费，相对于电信运营商价格表里的单一资费，便宜50%可能都不止。而这恰恰是因为过去电信业高度垄断，电信资费长期管制的结果。
　　
　　在2014年国务院决定取消电信资费审批之前，电信资费长期处于管制状态，价格改革迟迟没有完成。彼时，工信部负责具体的资费制定和调整，三大运营商只能执行。但因为上一轮电信改革，电信业一定程度上打破了行政垄断，三巨头相互争夺市场，通过各种套餐形式还是变相降低了电信资费。但无论在工信部那里，还是在三大运营那里，单一的电信资费是多少还是多少，单价标准并没有变。
　　
　　而今，也就是国务院出台文件之后，运营商似乎有权决定自己的电信资费了。但是价格调整首先有个程序，依旧要经过工信部、发改委等部门；其次，电信业三巨头掌握了语音和数据业务的端口和基础价格，在总理表态前他们的单一价格表里，单价并没有降多少，他们自身没有动力降太多。正是因此，无论工信部还是三大运营商才可以自信地说，已完成提速降费年度目标——说白了，无非是把单一的资费标准调整成各种优惠套餐折算的价格。
　　
　　对于电信运营商来说，这并没有吃什么亏，无非是个文字游戏。恰恰，4G时代来临之后，公众对流量的需求越来越大，通过各种套餐形式，消费者总的电信消费实际比过去还增加了。不否认，无论如何，电信资费确实下降了一些，公众享受到了一些实惠。只是，提速降费目标是否完成，不应该由相关部门或企业自说自话。既然这是工信部的一项任务、工作，那么是否完成，就要有第三方以及代议机构来认定和评价，就应尊重客观事实。
　　
　　要让提速降费能够更好实现，繁荣我国电信业，推动移动互联网发展，仅仅靠三大运营商是不够的。虽然即使在成熟市场，主流电信业务服务商也不会太多。因为电信基础网络建设的成本较高，能够负担得起这个成本的企业有限。行业特性虽如此，并不妨碍我们开放电信业。对于想进入电信业的企业，相关部门和三巨头都不能人为阻拦。只有允许更多的竞争，各类电信资费，才有可能更加便宜，最终利国利民。
　　
　　文/银玉芝

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