交通运输部副部长刘小明2月28日在国新办表示，交通运输部鼓励共享单车免押金提供服务，如果收取押金要依法合规，要即借即押、即还即退。交通运输部将加快推动出台《交通运输新业态用户资金管理办法》，加强对用户押金的监管，做到专户、专款、专用，不得挪用押金，从源头上防范押金风险，保障用户权益。（2月28日 中国新闻网）

潮水退去，才知道究竟谁在裸泳。共享单车“烧钱”大战后，不少单车企业已被市场淘汰出局。然而，用户“退押金难”却饱受诟病。交通运输部将加快推动出台《交通运输新业态用户资金管理办法》，立法从源头上防范押金风险，有望一举破解“退押金难”的问题，能有效保障用户的合法权益。笔者认为，共享单车押金实现“即借即押、即还即退”，有专门法律法规加以约束和规范，监管还必须到位，才能避免单车企业“钻空子”侵害用户利益，否则，再完善的法律制度得不到贯彻落实，便是一纸空文。

共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新业态，近几年来发展十分迅猛。共享单车为用户解决出行“最后一公里”问题，因其经济、环保、快捷而大受欢迎。然而，“单车不贵、押金挺高”的现象，单车企业就有冲动为获取更多押金而大规模投放车辆。如果押金一直能够原封不动，用户当然没有任何风险，押金“即还即退”也就毫无压力。然而，不少单车企业动了“歪心思”大肆挪用押金，用于购置单车扩大规模，甚至用于投资理财等其他领域，一旦资金链出现了断裂，单车企业关门歇业或跑路，此时“押金池”里已经没有了多少资金，用户的押金往往有去无回，最终打了“水漂”。比如小黄车ofo退押金的问题已持续数月，据称目前排队退押金人数仍超过1000万。尽管ofo承诺会退还用户押金，但还是让很多用户感到无望。

为了规避经营风险，共享单车收取押金无可厚非。但从金融角度看，一辆单车对应多个用户押金，就意味着杠杆率升高，风险将加大。押金并不是企业营收款，属于担保性资金，按理说不能随便挪用。但由于共享单车押金管理在法律上是空白，监管也属于“盲区”，缺乏必要的约束，单车企业为了发展或生存，就会有挪用押金的冲动。交通运输部加快推动出台《交通运输新业态用户资金管理办法》，加强对用户押金的监管，要求做到专户、专款、专用，不得挪用押金，能有效防范单车企业违规违法使用押金，消除了法律上的空白。笔者认为，为了便于日常监管，不妨规定用户直接将押金存入第三方监管账户，除了抵扣用户违约金和利息收益外，严禁单车企业挪用，而用户退押金也由第三方来即时办理，将真正实现押金“即借即押、即还即退”，从而彻底遏制挪用押金行为。

为了开拓市场吸引更多的用户使用单车，多数单车企业现在都在推行免押金、车费优惠等政策，但不能排除今后形成行业寡头后再恢复收取押金。如果收取押金，单车企业一定要依法依规，同时，相关部门的监管必须到位，切实为保障用户权益撑起一把“保护伞”。笔者认为，单车企业不能一心想着从用户身上“薅羊毛”，可以利用共享单车平台和用户资源，采取多元化的商业模式创收和盈利，如用车身广告、APP端内广告、商业合作等方式实现开源增收。这样，共享单车企业既实现了盈利，广大用户又能持续享受到多重的优惠政策，让用户用车真正感到物有所值、没有风险，共享单车经济才能健康发展，单车企业才能在市场立于不败之地。

文/丁家发