一名广东梅州货车司机爆料，3月21日下午，他送货来到梅州市长布镇，由于没按规定停放，两辆货车被城监查扣，货车被开到长布镇人民政府停车场锁了起来，并被罚款1000元。不少网友质疑，违停罚款1000元并无法律依据。（3月28日《北京青年报》）

两辆送货的货车在街道上由于没有按照规定停放，城监部门进行查扣并予以罚款处罚，看似是一起无可厚非的行政处罚。然而，城监队员执法态度较粗暴，予以高达1000元的罚款，却在网上引起了轩然大波，遭到网友质疑，起因是这样的处罚于法无据。笔者认为，城监队员执法必须有法可依，才能让违停受处罚者心服口服，如果在执法过程中随心所欲乱处罚、乱罚款，势必严重影响执法部门的社会形象和公信力。如此“法盲式”执法要不得，这起乱罚款事件应引起各地执法部门反思。

根据《道路交通安全法》相关条款，车辆违停一般不扣分，规定处罚是处20元以上200元以下罚款。执法主体是交警部门，但近年来，一些地方城管部门开始对违停车辆进行处罚，引发社会广泛争议，认为城管没有处罚权，因而导致不少冲突和纠纷。为此，公安部等六部委去年曾联合下发关于15城试点城管执法改革的文件，其中提到：在交通管理方面，城管有对侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权。但目前此项执法改革还没有在全国推广，也就是说，在这15城之外，城管部门暂时还没有违停行政处罚权。

而广东梅州并不在这15城之内，当地城监部门在不具备违停行政处罚权的情况下，对违停车辆进行罚款处罚，显然是没有法律依据的乱罚款行为。退一步讲，即便有处罚权，当地城监部门对两辆违停车辆罚款1000元，也大大超出了《道路交通安全法》规定的罚款上限，这种于法无据、随心所欲的乱罚款行为，实质是一种“法盲式”执法，也有敛财之嫌，引起网友质疑也就在所难免。

当地长布镇政府发布情况说明称，此事件中城监队员工作方式简单、办事态度较粗暴，没有做到依法执法，在没有正当执罚权的政策支持下执行罚款，违反相关规定，也在一定程度上造成不好的影响，经镇党委研究后，决定对相关城监队工作人员给予停职处分，责令分管领导作出深刻检讨。应该说，相关责任人受到停职等处分，一点也不冤，这是对其“法盲式”执法的惩戒和警示教育。

行政处罚首先必须有法可依，执法人员必须知法、懂法，要及时学习和深入了解最新的政策法规，不能逾越法律边界自以为是进行“法盲式”执法，从而造成不良的社会影响；其次，执法人员还要掌握好执法尺度，应多一些人性化执法，少一些简单粗暴执法，并在法律规定的处罚权限和范围内严格执法，以防范出现执法不当或错误。如此，类似这起城监部门乱罚款等“法盲式”执法才能得到有效避免，才能逐步提升执法部门的社会形象和公信力。

文/丁家发