近日，《广东省学校安全条例》（草案）正式公开征求意见，首次明确——学校和教师可依法对学生进行批评教育，甚至采取一定的教育惩罚措施。（4月21日《新京报》）

广东即将出台的这一条例（草案）引发网友热议，舆论关注。一方面，网友大多支持立法授权教师惩罚熊孩子；另一方面，有观点认为条例（草案）未对“惩罚措施”的程度、范围和方式进行明确规定，担忧 “教师自由裁量权过大，无疑会为体罚开了一个口子”。

舆论担忧有一定道理。如何把握教育惩罚尺度，确实考验各方智慧。立法者需要厘清模糊之处，尽量细化“惩罚”标准，以利执行；教育者心中要自有“戒尺”，敬畏惩罚权，做到处罚得当，达到育人目的。

值得注意的是，从当下教育实践看，明哲保身哲学盛行校园，教师不敢惩罚学生已成普遍现象，哪怕学生做了很出格的事，很多教师选择“睁一只眼闭一只眼”，不敢严厉批评，更不敢惩罚，生怕学生走极端。

移动互联时代，中小学生接受信息多元复杂，部分学生思想和行为被“带偏”在所难免。这些学生，一方面自我意识强，漠视教师权威，服从性较差；另一方面心理脆弱，抗打击能力低。于是，教师正常的批评教育，也难以接受，抗拒心理突出，甚至与教师发生直接冲突，或做出极端行为，引发社会悲剧。

近年来，由于不堪教师正常批评，引起学生走极端的事件，不时见诸媒体。每当如此，舆论往往不分青红皂白，置教师于不利，或受各方谴责，或遭学校开除，或被家长追究民事责任。因此，教师们出于自我保护，只好将“戒尺”束之高阁，对熊孩子放任自流，个别学生由此变本加厉，最终成为社会弃儿。

有鉴于此，立法授予教育惩罚权，还需设法解除教师的“后顾之忧”。即：明确规定教师施行适度教育惩罚权时，对由此引发的后果，无须承担任何行政或民事责任。换句话说，教师教育惩罚权要顺利执行，还需要免责权“保驾护航”。否则，再详细明确的授权，教师可能都不敢用、不想用。这样，教育惩罚权就会成为“空中楼阁”，无法“落地”。这些因素，条例（草案）显然没有涉及，不能不说是一种缺憾。立法机构有必要从长计议，周密考虑，增加适用免责权的条款。

文/徐林生