近日，四川眉山仁寿县，一位老奶奶占行人道摆摊卖水果。城管队员劝离的同时，主动为老奶奶联系到一个合适的摊位，并用执法车将其送到附近。发现老人腿脚不便，还帮忙把两筐李子挑进去，把水果摊摆好，并嘱咐她，“以后有困难可以联系我们”。

这则新闻，深挖其背后的内涵，以小见大地体现了两种思维。劝离的执法行为用力，劝离后的一系列跟进服务用心，这其实是基层治理需要考虑的两个维度。

以常规思维理解，基层执法应该严格，以法律为准，公平公正即可。但在“以人民为中心”的理念下，这是一种不健全的认知。在基层治理工作中，很多一线执法人员为了达到高质量的治理成效，也容易走入这种误区，以严格的执法力度作为履职尽责的标准，用心服务却考虑得较少。

诚如罗伯斯·庇尔所说：“法律是人民意志自由而庄严的表现。”依法依规治理能使人民群众的意志得到尊重和保护。但基层治理是个复杂课题，并非简单判断对错，而是要把治理作为提升服务水平的方法。比如，仁寿县的城管队员不仅依法劝离了违规卖水果的老奶奶，还主动服务帮她提供了一个摊位，甚至帮着搬水果、摆水果摊，这种超出执法范畴的服务，才是治理需要达到的深层境界。

近些年来，关于一线执法人员的负面报道大量减少，这体现了执法人员综合素质的提升。但真正要彻底消除人民群众与执法人员的隔阂，还有很长的路要走。基层治理，能在执法之外多一些主动的暖心服务，不仅能更好地为人民群众谋福利，还能进一步建立执法人员与人民群众的互相信任和互相尊重，改善基层治理环境。

总之，随着依法治国和精神文明建设的纵深推进，治理和服务要融为一体，既用心又用力，才能把为人民服务的宗旨落到实处，把基层治理推向新高度。