7月1日起，原来由北京市、区相关部门行使的431项行政执法职权开始下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。据介绍，此次下放的431项行政执法职权，主要聚焦社会焦点、群众痛点、基层难点，既要解决长期困扰基层干部的“看得见却管不着”难题，又要持续向基层放权赋能，确保权力“放得下、接得住、用得好”。（8月24日 《人民日报》）

为进一步推进行政执法力量向基层延伸、下沉，北京市将431项行政执法职权下放至街道乡镇，组建统一的综合行政执法机构，提高了执法效率，方便了群众生活，也为基层干部创造了更加充分、高效的干事条件。

这样的权力下放并非心血来潮。比如，按照北京市控烟条例的规定，市、区两级卫生健康部门履行控烟职责，受理违法吸烟的举报投诉，并依法查处违法行为。控烟条例虽也规定，乡镇政府和街道办事处按照属地管理原则，做好本辖区内的控制吸烟工作，但却并未赋予乡镇和街道对违法行为的执法权。而区卫健部门辖区面积大、执法力量有限，很难及时发现违法行为并进行处罚，街道、乡镇工作人员发现违法行为时，却又无权处罚，导致“看得见的管不着，管得着的看不见。”

上级应该有必要的权力，但权力过于集中必然带来一些“副作用”。权多意味着事情繁杂，而人的精力总是有限，长此以往自然影响办事和工作效率；权力太集中，容易干错事、漏干事，也容易导致懒政庸政出现，还可能增加滋生贪腐的几率。另一方面的情况是，基层干部没有相应的执法权却要承担不小的责任。如此，何以调动其工作积极性主动性和创造性，又何以为基层干部创造更加充分、高效的干事条件？

形式主义官僚主义之弊非一日之寒，因而也不可能毕其功于一役。事实上，一些困扰基层的形式主义官僚主义问题如今依然存在，有的还比较顽固，且出现了一些新动向新表现。实践反复证明，只有切实解决工作中的形式主义官僚主义问题，为基层干部创造更加充分、高效的干事条件，才能让他们心无旁骛抓紧抓实抓细各项工作，进而提高工作成效，让群众满意。

为基层干部创造更加充分、高效的干事条件，还应在改进督查检查考核方式方法、着力提高调查研究实效上下功夫。同时，完善基层干部担当作为的激励机制，通过深化治理改革为基层放权赋能，在解决形式主义官僚主义方面不断取得新成效。