“6月18日，江苏南京，地铁上一名女子玩手机时将声音外放，恰巧被巡逻的地铁工作人员看到，于是给该女子开了一张‘罚单’。”近日，网上这么一条视频消息被推上了热搜，引起了网友们热议。6月22日，记者就此事展开调查，了解到南京地铁开具的不是罚单，而是“告知单”，目的是倡导乘客文明出行。（6月23日《扬子晚报》）

涉事女子被开“罚单”之所以引发热议，关键在于击中了公众地铁出行的一大痛点。乘坐地铁，遇到“辣眼睛”画面，可以“闭目养神”，遇到刺激性气味，可以戴上口罩，但遇到噪音袭扰，总不能时时刻刻遮住耳朵。尤其对上班族来说，本可以在地铁上小憩一阵，耳边却遇外放音乐，着实难受。针对自顾自暇听音乐看视频的少数人，公众早就想抗议一番。

诚然，《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》第三十六条规定“乘客不得推销产品或从事营销活动，乞讨、卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音”。然而，由于违规标准难以界定，加之地铁工作人员对此行为不具备行政处罚权，所以在日常管理中，多数靠口头提醒处理，警示作用相对有限。

当然，相对宽松的管理，并不意味着毫无作用。唐代崔敦礼在《刍言》中曾言：“法宽，则刑者少；刑者少，则民为耻矣。”虽然，出具“告知单”也不具备明确的处罚效力，可将不文明行为完全暴露公共视野范围内，并用签名的形式强化担责意识，的确能唤醒少数人对不文明行为的耻辱感，由此带来的道德责备教育更为明显。

对此新闻事件，有网友称：“建议所有公共场所禁止声音外放，可在全国推广施行。”不得不承认，这个建议有吸取的可行性，毕竟打造宜居型城市，必须加强对公众身边噪音污染的治理。同时，也得认识到，公共场所不同，公众对外放声音的承受阈值不同，施加归一化的管理措施，不一定能产生同类效果。例如，针对广场舞扰民，若工作人员要求跳舞的大爷大妈每个人都签“告知单”，在多数人与少数人的力量博弈下，很可能滋生不必要的冲突。

无论如何，个人行为不能建立在影响他人正常享受公共生活的基础之上。呼吁有关部门出具“告知单”之后，还是得拿出更多更灵活的处理手段，例如建立灰名单，公示不文明照片，引导不文明人士参与监督检查等等，逐次逐层叠加道德责备作用。