□陈佳佳 (重庆大学)

在2024年7月8日，最高人民检察院召开“行政检察与民同行，助力法治中国建设”新闻发布会上，最高人民检察院副检察长张雪樵表示，“74岁个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，这个案件是一个典型的‘小过重罚’问题。”

根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚应当遵循“过罚相当”原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。因此，在行政执法中，我们既要严格执法，更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》相关规定。

此前，针对小商小贩“小过重罚”的案例不胜枚举。2022年8月，陕西榆林罗某夫妇销售5斤芹菜（售价20元），但因芹菜不合格且票据丢失，依据食品安全法，被罚款6.6万元。同年，福建闽侯张某帮助邻居销售70斤芹菜（获利14元），而后这批芹菜被检出农药残留超标，张某被罚款5万元。且因未按时缴纳，罚款加倍至10万元，并被申请强制执行。这两起案例不仅违反了《中华人民共和国行政处罚法》中“过罚相当”的原则，也损害了当事人的合法权益。

最高人民检察院副检察长张雪樵在新闻发布会上指出，行政机关对小摊小贩、小微企业的行政处罚应当遵循“过罚相当”的原则，既要严格执法，更要避免“小过重罚”。他强调，检察机关将依法开展法律监督，推动行政处罚符合比例原则，确保“过罚相当”。

因此，在具体实行行政处罚的过程中。检察机关不仅需要通过抗诉、公开听证等方式，来督促行政机关撤销不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保“过罚相当”。同时，检察机关还可以科学地利用大数据来赋能检察监督，提升监督的质量和效果。

“小过重罚”大多发生在食品安全等领域，执法者往往从维护公共利益出发，对违法行为作出相对严厉的处罚，但却忽视了执法过程中的人情温度。对小摊小贩这一群体来说，温情执法、主动纠正不正当执法，并对其进行正确的引导，避免其经受“小过重罚”带来的风险，才是最大的解忧纾困。