□黄齐超

“洛阳的道路指示牌有双面，一面是道路交通指示信息，另一面却成了各种商业广告，让人难以理解。”近日，河南洛阳市民宋明（化名）向记者反映称，作为一名驾驶员，他在途经洛阳市区不少主干道时，发现不少道路指示牌上都发布各类商业广告，不但显得杂乱无章，而且容易分散驾驶员视线。（7月14日 新黄河客户端）

城市的道路指示牌，是指引行人找到目的地的公共设施，有指引、提醒、警示的作用，它们在道路交通管理中不可或缺。所以，如何利用道路指示牌，应该是一件严肃的事。洛阳有关部门在道路指示牌上发布商业广告，在笔者看来，至少有三点不妥：

首先，大部分道路指示牌都是双向指引，即它对左右来向的车辆及行人，都能发布交通指示信息，比如它告诉行人这是某地，正反面都应印上这个地名。也就是说，道路指示牌的正反面都应印上交通信息，而不能在其中一面上发布商业广告。花花绿绿的商业广告，容易分散驾驶员的视线，甚至造成交通安全。

其次，《中华人民共和国广告法》明确禁止在交通标识上发布商业广告；《中华人民共和国道路交通安全法》也规定：任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。可见，从法律角度看，在道路指示牌上发布商业广告，与法规相悖。

再者，按照规定，任何部门或个人发布城市户外广告，都需要经过城管部门同意并备案。但记者调查发现，洛阳在主干道的道路指示牌上发布商业广告，并没有经过相关部门的允许和备案。另外，这些广告收益的去向，也没有向公众通报，成了一个谜。

在不影响市容且经过审批的情况下，对某些公共设施进行商业化探索，用其收入反哺公共设施，也并非不可：比如公交车车体上发布商业广告，比如公园的座椅上发布商业广告，比如在高架桥上发布商业广告，等等。但是，道路指示牌不在可以探索的范围内。现如今，有不少市民呼吁纠正此行为，洛阳方面当积极回应，让道路指示牌回归正道，专牌专用。