□徐林生

日前，“4人法律咨询公司两年拿下千万法律服务大单”的话题引起社会的广泛关注。记者了解到，一家名为“圳向未来法律咨询（深圳）有限公司”的企业频频出现在深圳政府法律项目的中标公告中。这家成立不足三年的企业，天眼查2023年年报显示仅有四名员工，却打败专业律所，拿下深圳市规划和自然资源局、深圳市住房公积金管理中心等多个政府部门法律服务项目。从2023年到2025年，圳向未来公司获得的各项招标项目总金额超过一千万元。（6月13日 《南方都市报》）

记者还注意到，在一项347万元标案中，同场竞标的两家律所因未提交“中小企业声明函”被取消资格，最终入围的三家企业均为非律所机构。而招标文件将与法律服务无关的职业健康安全管理体系认证等设为评分标准，恰好匹配圳向未来持有的资质，被质疑存在“量体裁衣”招标倾向。

有律师在接受记者采访时表示，在资深律师普遍难获业务的背景下，圳向公司集中中标有违市场常理。据该律师说法，法律咨询公司的门槛很低，实际存在大量非专业人士，一家成立才两年多的咨询公司，谈不上法律专业服务经验，却中标大量政府法律服务采购项目，无法令人信服。

有分析认为，圳向公司中标或受益于政府采购政策对中小企业的倾斜。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。国家出台相关倾斜政策，旨在发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展‌，提升其在市场竞争中的地位和份额。从各地落实情况看，这项政策初见成效。

问题是，受益于扶持政策中标是一回事，利用扶持政策操纵招标又是一回事。在上述圳向公司中标案例中，招标文件明确载明投标人须出具“中小企业声明函”，以及“通过环境管理、职业健康安全、质量管理体系认证”等评分项，无端增加了律所和其他竞标人中标难度。由于律所的主管部门是属地司法局，无法开具“中小企业声明函”，律所因此失去入围、中标资格，不足为奇。

近年来，在政府采购市场上，利用国家扶持中小企业政策明目张胆操纵招标项目，并非个案。主要表现有：资格审查十分苛刻，设置与项目无关的特殊门槛，增设特定资质、认证资料为加分项，以及主观性评分权重较大等。如此招标，“明招暗定”，人称“萝卜招标”。

“萝卜招标”的危害不言而喻。不仅破坏公平竞争环境，侵蚀市场与制度根基，导致‌腐败生态链蔓延‌，还严重破坏政府公信力。国家扶持政策不应成为“萝卜招标”护身符，各地有必要亡羊补牢，进一步完善配套举措，防止别有用心者乘机“掏空”扶持政策红利。

上述深圳政府部门的招标是否涉嫌“萝卜招标”，监管部门不妨“顺藤摸瓜”，启动相应程序，予以核实调查，并将结果公之于众。这是回应公众关切及维护政府公信力需要，也是完善扶持政策及促进中小企业健康发展应有之义。

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