□原文龙（黑龙江大学）

1月14日，据澎湃新闻消息，河北邯郸某超市老板申书芬反映，上个月初，其经营的超市因两瓶过期啤酒，被市监部门作出“没收一瓶、罚款两万”的处罚。店主申书芬及其代理律师认为属于小错重罚，并且提起了上诉。近日，魏县市监局人员表示，上周对该事件召开了听证会，“领导说安排执法人员和当事人沟通，再决定结果”。

根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，商家出售过期食品，如价值不足一万元，将被处以二千元以上五万元以下的罚款；如果货值金额超过一万元，则处以货值金额五倍以上十倍以下的罚款。情节严重的，相关部门可以吊销经营者的许可证。站在法律的角度上，执法人员的执法行为没有超出法律授权。但在该案件中，两瓶啤酒的价格不超过200元，商家却需要承担2万元的罚款，恐怕也难言合理，给人以“小错重罚”的观感。

去年7月，因销售一瓶78元的过期葡萄酒，年过七旬的个体经营户曾某被罚款5万元，引起了社会上的轩然大波。诚然，作为商家要对自己的商品负责，更要为消费者负责。在买卖双方中，商家要承担起为消费者提供安全商品和安全服务的义务。但作为执法者，“严吏不等于严厉”，处罚的目的并不应该只是罚款，而要在法律的框架内做出合适、合情、合理的处罚。

罚款的目的是为了让犯法者懂法，下次不再犯法，而不是单纯为了让犯法者缴纳高额的罚款。中国政法大学法学院副院长张力曾分析称，“小过重罚”之所以屡次发生，原因是多方面的，因为有些法律规范过于“一刀切”；个别执法部门机械执法，狭隘理解裁量基准、无视情理；个别执法部门只执法不普法，以执法代替普法，没有充分引导企业和群众合法合规经营，重事后处罚，却忽视了事前、事中的监管和社会公众感受。

犯法者可能因为主观、客观原因而犯法，受到法律的惩罚是理所应当的。但在执法过程中，执法者也应该向商家对相关的法律进行解读，为什么罚这么多？依据是什么？将执法作为普法的一次机会，而不是单纯为了罚款。同时也应该站在商户的角度上去换位思考，在一个案件中怎么罚合适？罚多少合适？

去年的2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。司法部行政执法协调监督局局长何勇表示，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款；要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。

执法者当然有权对不法现象进行处罚，但执法也要从多方面进行综合考量，既要保证捍卫法律的权威，又要保证执法合情合理。执法者应当正确履行职责，通过实际行动进行普法，而不是单纯依赖“高额罚款”来达到目的。