时刻新闻
“一把手”之所以成为腐败高危人群，不仅在于权力过于集中，缺乏规范和有效监督，还在于“人财物项目”等由自己直接掌控，给了权力发挥的资本。让“一把手”不直管人财物，就是让想贪的人“无米下锅”的意思。这似乎是个防贪腐的思路。但这个思路却存在至少三个问题。
其一，通过分解权力与副手，是否就能保证一把手不敢贪？“副手”是什么？在当下的官场生态中，往往就是个听话的群体。用坊间的段子形容：一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手服从真理、其他把手没有真理。当副手的前途命运可能由一把手操控，谁敢坚持原则？正如一些落马一把手坦言的那样：在自己的“一亩三分地”内，自己的话就是“绝对真理”，无人敢说半个“不”字。
其二，分解权力与副手，是否就能保证一把手不能贪？现实之中，一把手并不见得一定要站在前台直接插手有关事务，但实际上，他们完全可以退居幕后直接操控。比如上马某个项目，只需“推荐推荐”，哪怕只是提个“建议”，让某个企业中标，有谁不心领神会？“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”，很可能就是正职直接将“监管”变成“主管”，“副手”成了我傀儡。“民主决策”的本质是开放性，当“决策”仅仅停留在权力系统内，那么，这种“民主程序”、“集体决策”反而可能成为一把手乱拍板、乱决策的挡箭牌。
权力一旦分摊副手，必然带来另外一个问题，就是“副手”会成为“分管”领域事实上的“一把手”。只要存在监管缺位失位，就必然给滥权留下空间。这就是现实中为什么分管某领域的“X把手”成老虎苍蝇并不鲜见的原因。
反腐，当然要控制可能“入锅的米”，但根本还在于看管好“挪米下锅”的权力之手，堵住权力被“活用”的空间。对“一把手”权力进行制衡是必须的，但一切权力都应该被管束。这只能靠完备的民主监督制度，让公众全程、有效、动态地去监督权力运行；靠一个不受权力系统牵制的独立的第三方监督机构。只有用制度堵住漏洞，官员才可能不想贪，不敢贪，不能贪。
文/晴川
来源：红网
作者：晴川
编辑：易木
本文为红辣椒评论原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。