“有些服务事项，最好能让群众不出门，通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来，要提前告知各种要求，力争跑一两次就能办成。”5月12日，李克强在国务院推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上强调，“让群众和企业评判简政放权成效。群众企业满不满意，实践效果如何，是检验简政放权最终成效的根本标准。”（5月14日《新京报》）
　　
　　最近，“奇葩证明”，在各地频繁上演。单位录取新人，社区要开具“人品证明”；出境游填写联系人，要“证明你妈是你妈”；医保报销，证明“自己扭伤脚脖子”……其实，“奇葩证明”及其背后暗含的审批长征，是“门好进、脸好看，事难办”的现实投影。它说明，从各级政府上报的数据看，简政放权虽取得巨大成绩，但群众和企业的“简政体验”，依然比较生涩。
　　
　　为何政府上报的简政成绩单数据靓丽，而群众却总是感觉“春风不度”呢？一方面因为政府放的权比较虚。一些该放的权还没有放，或是从政府的左手，转移到红顶中介的右手上。以无房证明为例，许多地区将权力下放到下属事业单位，以“经营服务性服务”名义继续收费。如此群众怎么能感受到简政红利？另一方面也说明，已出台的简政放权措施，与群众需求还有落差。政府放掉的，对群众作用不大。而政府保留的，可能正是群众需求的。
　　
　　简政放权的核心意义在于，释放企业和社会的活力和创造力，为经济转型升级提供新动力。但仅仅数据华丽，而实际中改革却被截留，对“大众创业、万众创新”而言，无疑意义有限。因此，企业和群众的获得感，才是简政放权的成绩单。有关部门只有跳过数字、报表等表面文章，以企业和群众的实际感受出发，才能让简政放权发挥最大作用，为经济“新常态”增添动力。
　　
　　具体而言，以群众和企业为导向，促简政放权，有关部门要做的无非是三件事。一是砍掉“红顶中介”。数据显示，2013年，仅中央级红顶中介，违规收费就达29.75亿元。可以想象，加上省级、市级、县级，“红顶中介”的违规收入，会是什么样的天量？因此，砍掉这些“红顶中介”，必然会让群众感受到简政成果。二是流程公开。群众感觉简政放权“春风不度”，一个主要原因是，流程不熟。将办事流程和标准，晒到网上，可以办事者少走冤枉路，增加获得感。三是，严惩出轨权力。“徒法不足以自行”，只有对假简政的官员迎头痛击，才能让权力不敢任性，切实给企业和群众减负。
　　
　　文/薛家明

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