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经济增长放缓，财政收入增长慢、压力大属于一种正常现象。但是，一些地方特别是财政较困难的县却慌了神，习惯性地想到收税。明年收的税提前到今年收，不该收的税巧立名目收，甚至由县政府成立“税收领导小组”，要求税务机关加大税收征管力度，动员乡镇干部代征税款等等，千方百计在纳税人身上拔毛。如此收“过头税”虽是少数现象，但是却极大地损害了纳税人的利益。
分析地方政府收过头税的原因：一是没有过紧日子的准备。李克强总理曾指出，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。经济增长放缓，必然会带来财政收入的减少，这就要求政府严格控制支出，然而一些地方政府显然并没有这样的打算，一缺钱自然而然地就想到收税。二是地方发展的冲动。为官一任，领导干部都想出政绩、干大事，但没有钱什么事也办不了，政府就会千百计想办法增收。同时，不正确的政绩观也导致一些政策没有延续性，造成了重复建设等巨大浪费。三是考核竞争的无奈。在很多地方，GDP增长和财政收入增长都是政府“政绩考核”的硬指标，只有排名靠前才算“政绩”突出，导致地方政府一味追求GDP增长和保财政收入。
依法征税是政府收税的基本原则。该收的税一定要依法收上来，不该收的税不能想收就收，否则后患无穷。正如国家税务总局局长王军所言，收“过头税”害人害己害长远。害人，害的是纳税人，占用企业资金，影响企业发展，特别是在当前企业生产经营困难的情况下绝不能这样做；害己，害的是税务自身，因为收“过头税”违背了税法规定和税务部门的工作原则，损害自己的执法者形象；害长远，害的是经济社会长远发展，造成税收与经济的恶性循环。
要想经济社会良性发展，政府必须为企业和个人减轻税务负担。一边是政府部门三公经费居高不下，甚至斥巨资在机关大楼门口摆转运石等奢侈物，铺张浪费大搞形象工程。一边是企业和个人不堪重负，中小企业举步维艰，纳税人没有消费能力，“大政府—小社会”的模式得不到转变。二者之间的矛盾越来越深，势必会阻碍经济社会健康可持续发展。
缓解财政收支矛盾，政府的重心应从抓收入转向控支出，把有限的财政资金用到最需要的地方，发挥更大的作用。要树立正确的政绩观，政绩考核要更加科学，抑制地方发展冲动。一缺钱就打纳税人的主意，通过收“过头税”或者“过头费”来弥补财政缺口，既违背情理又违反法律。前段时间，某地方政府为增加财政收入二次征收“超生费”逼死农妇，就是对此的一大警示。
文/罗永青
来源：红网
作者：罗永青
编辑：叶鹏
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