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从方案批准、印发的时间和空间来看，至少有两个方面的看点。一是这份方案是十八届三中全会后的首份区域金融改革方案，且覆盖范围包括云南、广西两个地区的15个洲、市，涉及区域面积31.77万平方公里，人口4419万；二是也是中西部地区的首份金改方案，改变了此前过于“偏袒”东部沿海地区的做法。
当然，这两个看点也仅仅是从时间和空间角度来进行的某种分析，并没有多少实质性意义和价值。真正的价值，是此轮金改采取的差异化改革方式、差异化改革路径，让改革的试点效果、试点功能得到更好的发挥。
事实也是如此，中国作为一个发展中人口大国，无论是经济发展水平还是社会事业发展，无论是地域条件还是文化背景，都存在较大的差异。如果在选择试点地区、制定改革试点方案时，采取“一刀切”的方式，就很难取得令人满意的效果。搞不好，会将改革推向歧途、推进死胡同。
而从此轮金融改革的试点情况来看，无论是形式还是内容，都采取了差异化的改革方式，如浙江温州叫做金融综合改革试验区总体方案，福建泉州则叫做金融服务实体经济综合改革试验区总体方案。前者主要是针对温州地区民间金融机构较多、市场秩序比较混乱的实际，通过改革，给这些金融机构一个合法身份，给市场一个积极信号。后者则主要是依据泉州实体经济发展状况较好，但资金供需矛盾突出的问题，通过金融改革，让实体经济发展不再受困于资金，并使经济金融步入更加协调有序的轨道。
此次滇桂两地的金融改革方案，与其他试点地区相比，显然在重点方面又有了新的变化，亦即突出了人民币跨境结算、探索人民币资本项目下的可兑换、以及开展双边及多边跨境保险业务合作等方面。因为，云南、广西两地是中国与东盟、南亚国家距离最近、交集最多的地区。而李克强总理在上月初出访东盟多国前接受媒体联合采访时也表示，东盟是中国周边外交的优先方向。
这也意味着，发展与东盟、南亚国家的经济合作关系，扩大双边贸易，是中国经济外交不可忽视的重要方面，也是中国改善与周边国家关系十分重要的组成部分。如果以人民币跨境结算为核心的滇桂两地金融改革试点工作能够达到预期目的、实现预期目标，不仅对整个金融改革工作会起到积极而重要的促进作用，而且将有力推动人民币国际化步伐的加快，推动中国在国际货币体系中地位的提升，促进中国的对外贸易。
同时，如果此次试点能与珠三角金融改革试点、上海自贸区等有机结合起来，在个人境外直接投资方面进行积极尝试，对下一步发展个人境外直投也是会产生十分重要的影响的。
也正因为如此，我们可以发现，此轮金融改革没有套用过去按同一方案选择试点地区的做法，而是根据不同地区的不同情况，以及金融改革的不同目标，选择试点地区、制定试点方案，从而使方案的可操作性、适用性更强。
这也告诉我们，随着改革进入“深水区”，改革目标的确定、方案的制定以及试点地区的选择等，都不能照本宣科、搞“一刀切”，而必须区别不同情况，采取不同形式，选择不同方法，提出不同意见。否则，推进的难度会更大，效果也更差。可以肯定，金融改革试点采取差异化路径，必将推动中国金融改革的进一步深化，推动金融业的更好更快发展。
给其他方面带来的启示是，无论是财税改革还是收入分配制度改革抑或其他改革，也应当象金融改革一样，不要搞“一刀切”，而是区别不同情况采取不同方式和办法。如财税改革，就可以进行地方直接开征新的税种的试点。
如果在财税、金融等的立法方面，赋予地方更多的权力，更多的自主性，对完善改革、完善政府运行机制、发送社会发展环境等是否也能起到积极的促进作用呢？
文/谭浩俊
来源：红网
作者：谭浩俊
编辑：艾伦
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