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“坐地起税”究竟是谁下的“蛋”?

来源:红网 作者:吴江 编辑:艾伦 2013-12-14 00:03:53
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  河北河间黎民居乡政府在让个体户补缴税款时,在原有1万2税款上多加了5000,当问为什么时,他说“税收任务重,加了5000,你有意见么?”个体户没有交这笔款,第二天就从1万2变成了6万,而第三天就直接要贴封条封他的小作坊。(12月12日央视网)
  
  同样是1万元,但一年前和一年后,在价值上显然并不能被划上等号。资金的时间成本,不仅是经济学最基本的常识,更是其建立的基础。于是,既然“坐地起价”可以被视作市场行为,房地产商也从不会按照去年的价卖今年的房,“坐地起税”要说也没啥不可以,延迟交的税,即便不被加罚,被加上滞纳金,也是理所应当。
  
  更何况,“没啥也别没钱”,小家如此,大家其实亦然。对于地方与基层财政而言,无论是公共服务、民生投入,要想当好这个家,也的确需要仰仗征税以确保“粮草先行”,否则的话,即便有改善民生的善意,也难免陷入“巧妇难为无米之炊”的窘境。而现实中,尽管各地调低了GDP增速,但既然征税任务仍然是层层加码,更有着自上而下任务分派,基层当然也只有硬着头皮也得想方设法去完成。
  
  事实上,“开源”从来都比“节流”来得靠谱,税收增幅不够,加大增收力度,要说也才直截了当。不难设想,既然“税收任务重”,便可以“坐地起税”,1万2税款上开口就多加5000,第二天更是变成了6万,既然征税这事儿可以如此随心所欲,再重的税收任务,看来都不愁完不成。
  
  不可否认,“坐地起税”,甚至以封个体户的小作坊作为要挟,如此收税,的确与打劫无遗,尤其是当“坐地起税”,甚至还有着各种吊诡手法,不仅缴税户名作假,而且还汇到私人账户,这样的“坐地起税”,究竟是为了完成谁的任务,最终又鼓了谁的腰包,无疑值得追问。
  
  不过,“坐地起税”固然暴露出基层征税的乱象。但这一乱象的确未必全是基层税收人员的素质问题。假如不是税收任务确实超乎征收能力,基层税务部门又何至于如此蛮横、歪招迭出。那么,税收任务究竟如何制定,为何会“任务重”到不得不“坐地起税”,也就尤须反思。事实上,且不说经济走势不可能单边上升运行,建基于其上的财税收入随之而出现波动,其实再正常不过。即便经济在增长,财税收入是不是也要保持同步甚至遥遥领先,也同样值得商榷。
  
  无论如何,税收的最终目的,其实是社会整体利益的最大化,作为财政来源的征税,当然也需符合这一最终使命。从这个意义上说,增长从来都不应该成为税收的最终目标,更不应无视宏观经济的起伏的制定增幅指标。既然征税本质上会增加社会与民众的成本,如何维持财税的“最小化”,社会成本的“最低化”,恰恰应当成为财税政策的终极目标。不难设想,当为了实现“财税增收”,不惜“寅吃卯税”、“坐地起税”,如此畸形化的税收任务,必然被极大的转嫁給实体经济,并传导为民生压力。
  
  基于此,之所以“税收任务重”会成天经地义的事儿,甚至为此而制订出具体的增收目标与任务,其背后的实质是“财政增收”已然成为了一项政绩考核的指标,而行政指标化的“财政增收”也必然偏离财政最初的使命,并走向“与民争利”的反面。回到“坐地起税”本身,短期看似圆满完成税收任务,但当“坐地起税”成为压垮企业和个体户的最后一根稻草,又何尝不是在杀鸡取卵、涸泽而渔呢。
  
  文/吴江

来源:红网

作者:吴江

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