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扶贫制度成了争当贫困县的催化剂

来源:红网 作者:普嘉 编辑:司马清 2013-12-29 00:10:04
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  26日上午,十二届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院扶贫工作报告。审议中,常委会委员批评有些地区“有钱盖楼没钱扶贫”。陈国令委员提到,一些地区热衷于评贫困县,有些县不愿意摘掉贫困县的帽子,因为是贫困县就有待遇。全国人大常委会副秘书长、常委会委员李连宁说,一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县,当了贫困县以后,开庆祝大会热烈祝贺,当不了贫困县的市委书记、县长就感觉灰溜溜的,觉得对不起全县人民。有的财政收入已经几个亿、甚至十几个亿了,仍然继续要当贫困县。(《新京报》12月27日)
  
  当下热映的冯小刚大片《私人订制》,有个桥段就是两个老实巴交的农民给领导送土特产,就是为了别把“贫困县”的帽子摘了。影视作品是现实生活的反映,可见不单是全国人大常委会委员知道一些地方挖空心思要当贫困县,这已然成为众人皆知的“秘密”。不单县官想继续坐镇贫困县,就连贫困县的老百姓也乐意被贴上“贫穷”的标签。贫困在外人眼中是耻辱,可是在当地人看来确是香饽饽,这不得不让人深思。
  
  走进一些贫困县,你会发现当地所作所为与“贫困”背道而驰。湖北十堰地区的郧西县是国家级贫困县,但却从腰包里掏出上百万元来打造“世界第一牛”铜塑。河南淅川两棵水泥做的山寨版迎客松。陕西周至耗资百万的“八根香烟”建筑。甘肃贫困县漳县建起了绵延十几公里的琉璃瓦围墙。安徽穷县望江,建豪华办公大楼,占地面积相当于8.5个美国白宫,装修奢华,总造价6000多万元。
  
  贫困县的烧钱之举让人叹为观止。通常说来,地方政府会以GDP的增长作为发展和竞争能力的重要参考,以GDP的增速作为政绩水平的体现,现在一些地方政府却恰恰相反,争当贫困县,以“返贫”为荣。会哭的孩子有奶吃,贫困者存在一种安于贫困和满足现状的思维定势,“贫困”的身份标签可以为贫困者对自己的贫困处境提供心理安慰,是穷人维护自我的一种需要。如果能用“贫困”的身份获取额外的收益,那么“贫困”就不是耻辱而是光荣。当前扶贫政策导向成了争穷的催化剂,助长了一些地方对扶贫资源的不择手段。其实,贫困县并非真的想要“穷”,而是为了贴上“穷”的标签来迎合助穷扶贫的制度,无形中成为“等、靠、要”的懒政府滋生的温床,缺乏主动脱贫致富的积极性。
  
  扶贫制度需要反思和改革,不能一味地在“支援”、“帮扶”的语境下渲染贫穷落后的现状,打破对贫困县单一的中央转移支付制度。不能“一拨了之”,而是实现扶贫的多元化路径。不仅要在贫困县的资格标准、评选过程中把好关,还要建立完善的贫困县退出机制。从资格监管和资金使用监管两方面入手,要让那些脱贫的县能及时摘牌,不至于鸠占鹊巢,继续霸占国家的扶贫资源。
  
  文/普嘉

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