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时隔三年半，当年轰轰烈烈的警务机制改革，如今以“蛇尾”收场。彼时，河南省的这一改革受到多方关注，舆论普遍叫好。“机关层级压缩，领导干部减少，基层民警增加，服务能力增强”是改革最想要达到的目标。然而此时，这一愿望不仅落空，并且出现极度反弹，分局数量激增至以前的三倍。可谓与改革之初衷背道而驰，相去甚远。
回头来看，这样一场改革似乎只有舆论的拍手叫好，而期间的实际参与者都是叫苦不堪。于警察而言，“大派出所”的格局让许多警察看不到升职的空间，甚至与外界打交道生出“低人一等”的想法。于民众而言，这样的改革不仅没有实现自己办事方便的期许，反而由于“大派出所”分工过细，职责明确，形成了许多不必要的时间浪费。稍有点意思的是，出租车司机的困扰：找不到派出所的牌子。
在此次改革中，有几个突出问题值得改革者深思。一者，在机制改革的设计上是否有失偏颇？郑州在改革之初将分局、派出所整合为“大派出所”，表面上看似乎实现了警力下沉基层。然而缺乏必要的机制设计，基层警员反而比之前少了。二者，在改革的操作中，忽视了民众的基本诉求。这个最终目的在于方便民众办事，更好地服务基层，但现在的情况是，改革反而给民众带来了诸多不便。
警务改革的用意是警力向基层倾斜，但真实情况却不是这样。一个重要的原因是分工过细，除了交巡警，其他警员反而呆在机关，与民众的距离远了。中国社会几十年形成了“有困难找警察”的观念。这里的警察角色更多是为了解决家长里短而存在的派出所“片儿警”。他们不处理大案要案，反而与居委会大妈经常一道，走东家串西家。分工细化后，这种“马大姐”一般的片儿警实际上是减少了，而他们恰恰是最基层的民警。
不过，在笔者看来，“大派出所”的改革并不能简单判定为失败。目前的反弹，一定程度上是相关工作没有彻底执行所致。譬如，在增加基层民警这一块儿，实际上很多领导干部的级别未曾动摇；许多警员进入的是机关部室，而非基层。对民众造成的困扰，则是源于“一刀切”，把几十年形成的习惯单方面彻底改变的结果。但这些缺陷，并不能否定，改革的探索意义。
改革有成功便有失败。需要肯定的是，河南省警务系统的这一次改革虽偏离初衷，但其勇于改革、实践改革的做法却比光说不练的假把式强太多。众多的事前争论，不如一场简单的实践来的真切。通过实践，成功了皆大欢喜；失败了，便能总结出许多经验来。从这次改革的失败经验来看，后来者需要深刻认识的是：一改革不能脱离为民服务的最终目的；二改革的顶层设计不能脱离实际。
文/戈海
来源：红网
作者：戈海
编辑：艾伦
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