高配一词,词典中尚未有准确的解释。干部高配,按字义理解,就是享受待遇比实际担任职务要高出一个等级。如本文由头所说,担任副职的正部级干部,就是属于高配范畴。
干部高配,在各级政府机关、事业单位和国企中屡见不鲜。实行高配,好处大概有二,一是为了工作便利,级别高的领导便于工作协调,特别是对于职权内的工作增加了力度。二是解决了领导干部因职务问题带来的困惑,照顾了本人情绪,调动了工作积极性。
干部高配的好处自不必说,但其带来的弊端亦不可小觑。首先,与公务员法相悖。公务员法明文规定,公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要设置。就是说,要根据公务员职位类别设置公务员职务序列,公务员职务分为领导职务和非领导职务,并没有所谓高配的规定。
其次,增加了管理难度,容易滋生官僚主义、推诿扯皮等现象。试想,一个单位除了一把手外,副职高配,与正职同样的级别,在工作上难免会互不服气,甚至相互推诿,各唱各的调。
再者,增加了财政负担。干部高配一个重要的因素是,虽不任其职,却享受高一级的待遇。为了这个待遇,很多人趋之若鹜。比如,一个县或区,有几套班子,处级实职本来只有几十人,一旦加上高配的干部,享受处级待遇的干部就到了上百人甚至几百人。这样一来,无形中就加大了财政支出,增加了纳税人负担。
最后,也是最关键的一点,不利于干部人事制度改革。国家提倡破除终身制、打破铁饭碗。实行干部高配,实则是倡导能上不能下的传统观念。由于很多地方纷纷效仿,这样一来,无异于作茧自缚,不仅不利于调动积极性,也制约了人事制度改革向纵深发展。
或许,干部高配是目前人事制度改革必须经历的阶段,实属无奈之举。然而,从长远来看,这样的做法总归是弊大于利,应该逐步予以纠正,切不可把干部高配当成惯例。
文/王传合
来源:红网
作者:王传合
编辑:刘艳秋
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