中共群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万个领导机构。名曰领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室等，看名称便知涉及职能和行业广泛，如铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办、推广足疗保健工作领导小组、禁止午间饮酒办公室等。东部省份一县委副书记曾被安排担任近40个领导小组的组长。（10月29日《中国青年报》）
　　
　　在地方各级党政机关，一些“领导机构”如深改领导小组、反恐工作领导小组等顺应当前改革发展的需求而设立，发挥着十分重要的组织、协调、指挥等积极作用。但也有很多“领导机构”则议事效率低下，不仅没有起到应有的作用，反而阻挠了行政部门的正常工作。但这些机构只要有领导挂了名，就有许多好处。除了体现领导对这项工作的重视、这项工作的重要之外，还能容易落实人员、解决编制、经费等问题。更大的好处是，关键时刻，把领导抬出来，借着领导的“牌头”，可以直接干预其他部门的工作。
　　
　　一个人的精力是有限的，领导之所以不怕辛苦，兼任数十个“领导小组”组长，是因为这背后油水大大的。对于领导自己来讲，通过担任组长，可以把许多权力牢牢地控制在手中，可以使自己凌架于各级行政机构之上。领导嘴一撇，竖旗子拉队伍占山头，就否定了原有机构的规制，原先那些经过法定程序设立的，不仅专业，还彼此独立制衡的机构只能成为“领导小组”名下的附庸机构。由于“领导小组”“委员会”“办公室”等议事协调机构可以直接向相关部门发出指令，拥有一定的“特权”，又可以享受财政专项拨款，更可以在各成员部门经费中调剂或收取管理费，从而真正实现了“权、利”双收。
　　
　　“领导小组组长”虽然只是挂了个名，平时日常工作有具体人去做，但一到关键时刻，一遇有利可图的事情，还必须由“组长”拍板点头。有了好处，“组长”可以睁一眼闭一眼，顺利“放行”，如果不给好处，休想。一些地方还以“某某办”的名义进行罚款、收费。如：郑州人喜欢吃馒头，于是各级纷纷成立了馒头办。“郑荣牌”馒头被二七区馒头办罚款后，不到一个星期又被管城区馒头办罚款，而这“郑荣牌”馒头偏偏又是在郑州市馒头办挂号的。于是，就出现了市馒头办在金水区正要查处一家馒头厂家时，区馒头办便赶来争抢，当街对骂的情况……这个“馒头厂”最后没办法，只得在市和区两个馒头办都交钱了事。可想，这些办公室通过乱收费、乱罚款捞取好处后，平时可以发奖金、分福利，“馒头办”领导怎么能没有份呢？试想，一个领导身兼数十个领导小组的组长，每年能从中捞取的奖金、福利就有多少呀！
　　
　　正是领导热衷于担任“领导小组”组长，从而使各地陷入了机构“越精简越臃肿”的怪圈。要想精兵简政，就应打破“有事就设立机构的惯性思维”。此外，人大和编制部门需严格监督，设立机构必须走程序。另外，有关部门要加强对各种“领导机构”的审计和监督，让他们捞不到油水，更不能为个人和小团体获取非法利益。没有了“油水”的领导小组才是货真价实的“领导小组”。
　　
　　文/胡建兵

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