令用户不胜其烦的广告信息有望得到根除。昨天，国务院法制办公室发布消息称，工信部已起草了《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，其中明确规定未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息，这一规定也将成为治理垃圾短信现象的政策依据。（11月5日《京华时报》）
　　
　　“商业短信发送前须先问用户意见”这个饼虽然画得很好，但也许很难实现。首先，商家发送短信一发就是几千几万条，不可能一个一个地去征求每个人的意见。如果去征求每个人的意见，怎么去征求，是发短信征求还是打电话征求，抑或是其他通讯手段？如果是这样，这比直接发短信骚扰还要烦人。因此，要求商家发商业短信前征求接收者的意见是不现实的。
　　
　　再说，《意见稿》规定，商家请求用户同意接收商业性短信息时，要求说明拟发送短信息的类型、范围和期限。这种请求本身就已是一次骚扰，而且把商业信息的基本内容已经发送出去，用户同意不同意，回复不回复已经无所谓了。用户如果回复，可能会增加费用，这也可能被一些不法分子利用。
　　
　　另外，《意见稿》还规定，商家向接收者发送商业性短信息，应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者，不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。这也是不切实际的，回复最便捷的手段是商家用什么方式请求，用户也用相同的方式回复，不可能商家用手机短信请求，用户则通过打电话回复吧。因此，《意见》中这些想法是很难变为现实的。
　　
　　关键的是，如果商家不按《意见》去做，如何界定，谁来监督。如果要电信部门去界定和监督，因为电信部门是商业短信的最大获利者，这无异于让他自己监督自己，不但不能起到监督作用，还有可能故意“放水”。再说，就是有部门愿意去公正的裁定，要裁决好，也很困难。试想，假使商家没经接收者同意就发了短信，一个说经过用户同意，一个说没有同意，怎么判断有没有经接收者同意，谁来作出裁定，这个官司怎么打呢？再说，全国有十多亿手机和微信、微博用户，真正较真起来，每天可能有几万甚至几十万个这样的纠纷。那么，有关部门就是其他什么事情都不要做了，光处理这些事情恐怕也忙不过来。事实上，我国之前曾对电子邮件推出过类似的管理办法，但因为执行不到位，最后沦为一纸空文。
　　
　　因此，只有从源头上管好电信业务经营者和短信息服务提供者，才能解决垃圾短信问题。而不切实际地坐在办公室里空想，不考虑执行的可行性，饼画得再好，不但不能充饥，反而制造新的麻烦，也影响了政府的公信力，是一种不负责任的行为。
　　
　　文/胡建兵

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