近日，许多郑州市民反映，一个多星期以来，一进地铁手机就没信号，不仅无法上网，打电话和收发短信也无法实现。记者调查了解到，该事件起因是因为中国移动河南公司为实现信号覆盖，租用了地铁公司设备，还产生了电费，却拖了半年也没付费，郑州地铁就掐断了移动的信号。对此，河南移动回应表示，此前21日已恢复地铁中的2G信号，并正与地铁方协商此事。（1月22日《南方都市报》）
　　
　　郑州地铁因为与河南移动就设备租用等费用纠纷，就掐断了移动信号，置乘客（通信服务用户）的权益于不顾，这是一种毫不负责的“任性”行为。这种做法极可能引发乘客（用户）诉讼，招致通信主管部门的干预处罚，有较高的法律风险；而且，自行掐断移动信号，而非通过法律手段向通信服务商追索设备租赁费的处置方式，也让原本占理的郑州地铁陷入被动。地铁企业的服务意识、法律意识如此淡薄，令人惊愕。笔者以为，郑州地铁应当立即停止干扰、阻断地铁站内等区域移动信号的做法，向乘客致歉。
　　
　　此事的另一方当事单位河南移动，在没有与地铁公司达成任何减免设备租用费用的情况下，拒绝付费，一拖再拖，试图以耍赖的方式造成既定事实。郑州地铁切断移动信号，造成大批乘车、候车的乘客（用户）短暂“失联”，河南移动方面同样有不可推卸的责任，需要公开向用户致歉。
　　
　　当然，此事的核心问题其实在于，地铁网络覆盖，究竟应该谁来支付成本？实现地铁、其他地下设施、高楼、电梯，以及山区、海岛等区域的通信信号覆盖，需要通信服务商投入较高的覆盖成本。并且，随着近年来对4G网络的推广，要保证其网络信号的稳定，覆盖成本只会更高。
　　
　　对上述特殊区域实现通信信号覆盖，部分情况下主要表现为公益性，如对山区、海岛、地下应急设施等区域的覆盖，覆盖成本将远远高于这些区域的较少客户的通信和数据消费总额。但更多情况下，特殊区域（如地铁、商业类地下设施、高楼、电梯等）的通信信号覆盖，将直接使得通信服务商及其用户实现双赢。乘坐地铁出行的用户，因此获得便利化的通信和数据服务。很多人会以使用智能手机上网打发时间，对于通信服务商而言，这意味着可观的数据服务收入。
　　
　　事实上，用户判断通信网络信号的好与差，正是根据这些特殊区域的信号强弱与稳定水平而作出判断，“地铁网络哪家强”，就更可能赢得乘坐地铁通勤出行的用户的青睐。
　　
　　尽管对地铁等特殊区域实现通信信号覆盖，通信服务商投入了较大成本，并不算是做亏本生意，但企业经常以覆盖网络同样会让特殊区域的业主单位受益为由，提出让后者承担或分摊覆盖成本。这个理由倒不能说完全站不住脚，高层住宅、商场、地下商业设施及其配套的电梯，如果没有移动网络信号覆盖，会极大的影响房屋销售或租赁及消费客流。
　　
　　地铁的情况可能更为复杂，地铁带有典型的公益性，通信服务商为之覆盖网络属于履行社会责任的表现，还能从中获得用户通信和数据消费产生的营收。但是，地铁企业也是商业经营单位，除了地铁运输经营项目，还承揽着相关的广告经营。一句话，地铁通信信号覆盖由通信服务商和地铁企业分摊成本，确实具有合理性。
　　
　　无论在哪个城市，地铁、公交等公共交通企业，在规模和社会影响上，都是不折不扣的巨无霸，而中国移动等通信服务商的地方分支机构也相当强势。要避免郑州地铁掐断移动信号，并因此造成乘客失联这样的荒诞事件再演，国家工业和通信部门、交通运输主管部门应分别敦促通信服务商和公共交通企业切实做到用户（乘客）利益至上，严禁以中断通信服务等极端方式来胁迫对方让步以解决企业之间的纠纷。上述主管部门还应就地铁等特殊区域的网络覆盖的成本分摊问题，建立起通信服务商和特殊区域业主单位的分摊机制。
　　
　　文/郑渝川

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