在国务院第三次廉政工作会议上，李克强总理透露，去年投资完成率总体上达到86.8%，但个别领域重大工程投资只完成一半左右；全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。在今年的全国两会上，一些代表委员指出，随着反腐力度加大，有的干部礼不收了、饭不吃了、红包不收了，但该做的事也不做了，该协调的也不协调了，以所谓表面“干净”掩盖实质“不为”。（3月8日人民网）
　　
　　个别领域重大工程推不动，已供土地使用率不到50%，这种状况是多年来少有的。为此，今年的政府工作报告也对“为官不为”给予了高度关注。可见，“为官不为”现象已成为当前阻碍经济发展、稀释“反腐红利”的潜在威胁。
　　
　　当下，“为官不为”者主要显露为下述两类心态：部分官场的“老油条”或一些“既往腐败链条中的既得利益者”，在现今无礼可收、无利可图的情形下，从“为官乱为”异变为“为官不为”，当起了“无利不起早”乃至连“钟”也不“撞”的“和尚”。另外，还有一些官员，不能区分腐败与失误的界限，认为改革有风险，干事难免犯错，不干事反而安全。这类官员因为害怕主动作为“摊上事儿”也进入了“为官不为”的行列。
　　
　　“为官不为”，无论作为一类现象，还是一种思潮，若任其泛滥，其危害程度不亚于“为官乱为”。不管是“在其位不谋其政”，还是“当官不为民做主”，都将严重阻碍国家机器的正常运转，损害政府的公信力，并对当今的政治清明及经济发展形成反向冲击。譬如，腐败经济坍塌后，企业启动工程项目时，可以把以前用在花钱打点方方面面的时间、精力及资金放在研发产品、完善设计、改进质量等方面，从而提高企业投资和运营的效率。但企业的努力若屡屡被“为官不为”所消解，则很可能毁掉这一切，使倚靠反腐败成果才得以优化的发展环境再度恶化。同理，逐步肃清的腐败和逐步改善的风气，令全国的投资环境改善。目前，正是各类资本驰骋市场、大显身手的最好机会。若“为官不为”现象不除，则这一绝佳机会亦会转瞬即逝。更可怕的是，“为官不为”滋生的懒政、惰政、不愿担当等弊端将在很大程度上抵消反腐败斗争的成果，断送来之不易的大好开局，并可能使公众对当前形势产生误判，从而对党和国家正在推进的各项工作形成负面干扰。
　　
　　从本质上看，“为官不为”和“为官乱为”是一对孪生兄弟，其表现形式是从一个极端到另一个极端，实质上同属腐败滋生的两个毒瘤。因此，我们应象反腐败那样，下大决心、花大力气去整治“为官不为”现象，确保“反腐红利”不缩水、不稀释。
　　
　　与“为官不为”相反的是“为官有为”。因此，要消解“为官不为”现象，除了惩治“为官不为”者外，更需要激励“为官有为”者，为想干事、敢干事的官员提供发挥空间，甚至包括非腐败性质的试错机会。今年的政府工作报告指出，要完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。笔者相信，随着两会精神的贯彻落实，“为官不为”者“混日子”的时间不会太长了。
　　
　　文/徐甫祥

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