5月28日，人社部发布《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。数据显示养老金不存在缺口，去年“入可敷出”。截至2014年底，全国参加基本养老保险人数为84232万人。全年基本养老保险基金收入27620亿元，比上年增长11.7%。全年基本养老保险基金支出23326亿元，比上年增长17.7%。年末基本养老保险基金累计结存35645亿元。
　　
　　确确实实，我们养老金当下还有结存，而且总量看似还很高。但是，当期不存在养老基金缺口，并不表明未来没有缺口，更不表明当下的养老制度不存在问题。前社保基金理事长戴相龙在任上时就曾公开坦承，养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。作为时社保基金理事长的戴相龙，对养老金的家底再了解不过了，其发言的严肃性和针对性不会有问题。事实上，对于未来养老金可能存在缺口等养老问题，中央和相关部门一直是有清醒认识的。
　　
　　正是因此，社会各界近年也在商榷如何应对，其中一个办法是延迟退休，争议最大。长远看，延迟退休可能不可避免，但也只是治标不治本，而且只是简单强调延迟退休以缓解养老缺口，其实也很不公平。养老缺口是目前我国养老制度最表层和最直接反映出来的问题。今年3月22日，财政部部长楼继伟在2015中国发展高层论坛上就曾表示，1997年以前社会养老制度没有建立，企业职工没有缴纳社保形成了社保历史缺口。同时，也催生了巨额国有资产，因此它建议可以通过划拨国资充实社保。
　　
　　这一建议获得了普遍认同。与发达国家相比，中国应对人口老龄化、社保缺口的压力丝毫不小，解决养老缺口的问题早晚要面对。中国的老龄化人口比例越来越高，我们的近邻日本是在整个社会老龄化既成事实的情况下，大量大龄人口被迫就业的，以至于养老负担非常重，对此我们当引以为鉴。越早致力于解决养老缺口问题，越早开始解决中国养老制度的公平性问题，对于中国社会的长期稳定越有利。从社会公平和国企责任角度看，国企承担起养老缺口的部分责任实在不由推脱。
　　
　　另外，我们正在推进国企混合所有制改革，划拨部分国资给社保部门，不存在国资流失的问题，同时作为国企股东的社保部门，客观上也有利于改善国企的治理。近年来，财政新增养老补贴一直维持高位，但和养老金潜在缺口比较起来，实在是杯水车薪。而我们的社保费率确实偏高，实际社保费率接近50%，高于不少经济发达国家。而这其中，企业缴费比例占大头，企业负担过于繁重。如果划拨部分国资给社保机构，一方面减轻财政的负担，可以让公共财政的钱用于更多亟需的社会民生领域，更好地促进社会公平；另一方面，也等于给中小企业减负。总而言之，划拨国资充实社保无疑是多赢之举。
　　
　　而目前，最受非议的公务员、事业单位职工社保并轨也迈出了第一步，虽然路还很漫长，还有种种不尽如人意，但至少拉开了改革序幕——当这一改革初见成效，并获得公众认同；同划拨国资补充社保也有了实质性动作后，相信延迟退休公众不会有太多反对。特别值得一说的是，养老基金未来存在缺口，其中还有一个重要原因是中国人口结构问题。因此，完善计划生育制度，优化人口结构，其实也是解决养老缺口的重要途径。如果我们从以上各个方面齐头并进，养老缺口必然会减小。
　　
　　文/张燕

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