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本来是通过国家粮库收储足额的粮食，以备市场和国家粮食安全需要，但在河南光山县粮库系统，却上演了用稻壳冒充小麦进行贮存，以此套取国家粮食补助款的肮脏勾当。这其中，不仅折射出粮库负责人、一线作业者利欲薰心的难以扼制，更暴露出国家托市粮上下游制度的不完善，监管的软弱和滞后，在国家粮食连续13年丰收的情况下，这些托市粮被借“壳”上市，试问，粮食安全的真正系数到底是多少，那些被借“壳”的小麦又去了哪里？又有哪些“蛀虫”需要肃清了？
这起借“壳”上市，经相关方面调查，已经存在6年之久，其间只有一年未进行借“壳”上市，所盗卖粮食，所骗取国家粮食补贴数量之大可以想象。虽然相关责任人已伏法，但所造成的损失和所形成的教训，足够从问题根本上进行改进。
国家托市粮，本来是为了保护农民种粮的积极性，保障粮食产业的稳定扩大，根本上是为了国家的粮食安全。但在现实当中，这种国家战略虽然宏大，却难以逃离制度不完善，监管不严密且失于软弱的现实顽症，这就给一些不法人员，从此中饱私囊的机会，稻壳变身小麦，堂而皇之地进入了国家粮库，可以想象，如果这样的行为一直进行下去，有关部门被蒙在鼓里，一旦国家有紧急需要，会出现多么大的被动和危险。
粮库系统，向来不鲜见那些花样繁多的贪腐行为。2015年，央视曝光辽宁吉林等地，粮库与粮商勾结，用陈旧粮代替新粮以套取国家补贴。有的地方还通过在储粮设备上弄虚作假等方式，套取国家粮食补贴。制度不严，监管软弱，利欲熏心，势必滋生蛀虫。多地粮食系统被多次曝光，为何依然出现借“壳”上市的严重问题，就不用奇怪了。
借“壳”上市的目的，无非是一些粮库工作人员勾结粮商们以节省出来的粮食，套取国家的粮食补贴，然而，再把省下来的麦子等，以市场价或者囤积一段时间后，以市场高价注入市场，所以，这样的目的应该是打击的重点，那些粮商也应该是关注和治理的重点。
当然，他们是市场扭曲行为的一部分。如果想消除借“壳”上市的不法行为，规范粮食市场和国家托市粮行业，还是要从自身找问题。这一方面，既要抓制度，使托市粮制度无懈可击，杜绝一些人成为粮库“蛀虫”的可能；另一方面，还要在惩处上狠下手，在追责上形成强大的震慑力，具有可追溯性。不管是其已经退休，还是转任他职，都应该对其监守自盗的借“壳”上市行为进行严厉打击。
粮食安全，关乎国计民生，关乎国家和社会稳定，不只是一个行业的健康与否。加快完善国家托市粮制度，改变“小马拉大车”的被动局面，推进公开透明严格的监管，虽是各方共识，但要具体到每一个粮库，每一个时间段，恐怕还需要再加把力。粮食再丰收，也禁不住粮库内的“蛀虫”们借“壳”上市的野心。这一点，监管者和所有者，真的需要费尽思量才行。
文/张立
来源：红网
作者：张立
编辑：刘艳秋
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