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1月29日《新京报》为此刊文《红头文件管复婚酒席也是庸政》。话虽然没错，但想想政府部门如此前赴后继强夺民众的自主选择权，有必要分析一个深层次的问题：这些文件是如何出台的，政府的法制办去哪里了？有必要剖析一下“生病”文件产生的原因。
政府重视外来和尚。比如某省政府、某市政府都聘请数个省内知名法学专家当法律顾问，为啥政府出台的一些文件还是遭到民众诟病？专家或律师分身乏术，他可能兼顾多个顾问，还要博士生、硕士生指导学业。政府部门要通过的文件如此之多，一般的文件也不会拿给他们看，他们也没有多少精力看，根本没有精力好好审核把关。
政府忽视内在力量。“生病”文件出台，或多或少得到了党委班子或政府班子成员的认同，为什么不征求政府法制办的意见？这里就牵涉到权力和权利的认识问题，“你官大还是我官大”，“我官大凭什么听你法制办的，法制办成了可有可无的工具而已，说话往往无人听，处于极其尴尬的地位。
政府程序意识淡漠。婚丧嫁娶牵涉民众切身利益，相关决定会不会侵犯民众权益，怎能不事先征求民意呢？整治铺张浪费等，不是第一家，怎能不看看网络对类似事件的评价呢？这说明，法制办只是一个机构，对应设置，如果不是上面设置，下级政府可能第一个就会考虑裁撤，根本没有意识到它的重要性。自然而然，对于程序正义就不那么上心了。
政府不怕千夫所指。文件“生病”，因为以集体名义通过，集体担责会化身集体无责，因为以“关心”等名义通过，没有中饱私囊等明显不得人心的违法乱纪行为，这点小事违法，往往容易得到上级组织的宽容，甚至得到上级组织的不当纵容，就算民众讨伐，也习惯于大事化小小事化了，没有彻底追责个人，彻底整改等决心，以致文件“生病”频频上演。
中央重视依法治国，把依法治国提到了前所未有的高度。要说各级政府不重视建设法治政府，估计没有人相信。为什么政府文件还屡屡“生病”呢？很显然，政府部门自身运行机制出了问题，当前必须反思和整改的就是：政府的法制办去哪里了？让法制办成为政府眼中的红人，让“生病”文件没有出头之日，更好地限制政府权力，维护民众权利，怎么才能做到呢？
文/李云勇
来源：红网
作者：李云勇
编辑：夏熊飞
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