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北京市针对干部能上能下推出的15种问责情形虽然属于地方性的规定，但其中的问题指向和问责举措却极具针对性，不仅对当地干部具有威慑作用，而且对其他地方的干部管理也具有借鉴意义。对于领导干部来说这15条问责亦如一记大鞭子，狠狠地抽打在领导干部的身上。
从问责层次而言，剑指三个维度。思想意识层面要追责，责任意识不强、法治观念淡漠、作风建设不力、履行意识形态工作职责不力等，总之在主观层面不重视、不落实的干部没有了避风港，没有了借口，这是一种责任倒逼。具体工作层面也要追责，工作中的失误、失职，或者监管不当、处置不力。没有金刚钻就不能去揽瓷器活，领导干部必须要对自己的决策行为负责，不能再继续过去那种瞎指挥、拍脑袋的行为。纪律作风层面更要追责，对于选人用人、干部管理、身边人员管理等都划出了底线红线。从宏观上看，这个15条既有软性的约束，也有硬性的规定，从不同的角度对领导干部进行了扫描聚焦，谁还想当混世魔王，钻干部管理空子，那就等于是自投罗网，自撞枪口。
从问责情形而言，聚焦实际问题。干部能上能下相关规定早就有了，但一方面是缺乏执行的力度，一方面则缺乏针砭时弊的具体的操作举措。解决问题首先要发现问题，从这个层面而言北京出台的干部问责15条是一种接地气的问题清单。比如，对配偶子女管教不严的问题，这是一个具有共性的重大问题，正是因为领导干部对自己身边的亲近人员缺乏严格的管教，才导致某些干部的作风与腐败问题的频频高发，但如何根治这个问题，始终缺乏一种刚性约束。又如，对于“裸官”问题，虽然也有相关的制度规定，但由于缺乏操作性，也只是停留在纸上，而北京的15条则明确对裸官采取提醒、教育或者函询、诫勉等措施之后，将被调整职务。以问题为导向，才能解决真问题，才能让制度规定有的放矢。
从问责力度而言，掐中关键环节。干部能上能下，其实关键就在于打通下的渠道。对此北京15条明确违法违纪免职等七种“下”的渠道，树立了“下”的观念。还有就是对降职干部的再启用问题，不能只是看表象，也不能只是一下了之。对此明确规定因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔，降职干部在两年内不得提拔。这就为“下”的干部提供了一个缓冲期，避免出现“此下彼上”。总之作为一项地方性的制度规定，必须要有切实的操作性，这样才能起到警示作用，才能起到正向的激励作用。
文/张闲语
来源：红网
作者：张闲语
编辑：刘艳秋
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