8月11日，北京市政府正式出台积分落户政策。在持有该市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上和无刑事犯罪记录等四项前提条件的基础上，通过9项具体指标进行积分。左看右看，都不能说条件高。然而，依据现行政策，需要积分者中的绝大多数没有可能因此而落户北京。那是因为入围的要求低，但过关的要求高。（8月11日《新京报》《中国青年报》）

　　《中国青年报》曾就此作专题报道，结论是：能够通过积分渠道落户北京的，纵然乐观估计，可能也不会超过1.5万/年。而2014年末的数据是：北京市常住人口为2151.6万人，其中常住外来人口为818.7万人。如果这818.7万人想成为真正的北京人，要全部走过积分落户这一座独木桥，共需545.8年。即便其中只有一半的人想成为真正的北京人，要全部走过积分落户这一座独木桥，也需272.9年。遑论1.5万/年的落户人数还只是最乐观的估计，而不是实际数据了。

　　北京如此，依然在实行积分落户政策的其他城市也不例外。据上述报道中所提供的数据，“通过积分方式，2013年落户广州的约为6000人，2014年落户上海的不足6000人，2015年达到天津落户标准的为10500人。”毫无疑问，在这些城市里，通过积分入户政策解决现有外来人口的市民化问题，都需要几百年甚至上千年。

　　入户比如此悬殊，意味着没有拿到行政性落户指标的人群中，除非是特别强势的个人，才可能真正入户。而对于一般民众，积分落户政策只具有象征意义。同时，在如此严格的考评中脱颖而出的那些人，其实有非常多的选择，也未必有入户北京或其他城市的愿望。不能入户，是否意味着不能留在北京呢？答案是否定的。只不过，人能留在北京，却不能平等享受公共服务。譬如在教育、购车指标等方面都饱受歧视。这显然是不公平的，且衍生出非常严重的社会问题。如家庭碎片化、留守儿童的成长问题，便是其中之一。

　　其实，但凡人口能在一定程度上自由流动，且分粮、分油、分布乃至分配工作等具有浓厚计划色彩的福利终结，再随社会化保障体系的建立健全，公共服务、福利体系便自然向所有人逐渐开放。以治安服务为例，外地人在北京打“110”，警察也会出警。以医疗服务为例，外地人在北京有稳定工作，按时缴纳各项社保，待遇也将与北京户籍人口相同。特别对于北京等少数一线以外的城市，仔细想一想，户籍人口究竟多享受了哪些福利？一时半会间，还真不一定能想得出来。

　　我们现在所处的位置，可能已经是“点球点”，只是差临门一脚。即在公共服务、福利体系中，依然大搞等级待遇的“自留地”已经不多了。只要继续在教育等环节加大投资，便无限趋向公共服务一体化。

　　或者因人口外流的客观形势所迫，在内地中小城市，其实在10多年前就实现了公共服务、福利一体化。以我们湖北省荆州市的教育为例，中小学阶段，早已是划片区入学，只论实际居住地，不论户籍。所谓实际居住地，并不要求买房，长租也行。其间的逻辑非常简单直接：人首先是创造者；整体而言，但凡人工作、生活于特定城市，他创造的财富远多于他的直接获取；任何人在任何一座城市平等纳税，自然应平等享受公共服务与福利。相对而言，内地中小城市财政并不富裕，而依然实行积分落户政策的城市皆财政丰盈。前者能负担公共服务、福利一体化的成本，甚至必须为外流人口的子女提供公共服务、福利，而后者居然说财政困难，那一定不是真的困难。

　　在内地中小城市，其实越来越多人已经没有户籍概念。纵然在城市里买了房，也无意办什么城市户籍，人家嫌麻烦呢。让附着于户籍上的等级歧视自然消失，才是未来发展的方向。反之，积分落户政策依然承认且强调户籍区别，顽固坚持公共服务、福利方面的等级歧视，并不是未来发展的方向，更不可能解决现实问题。

　　实际上，世道循环，真是有报应的。前些年，内地一些城市卡农业人口的户籍，甚至公然售卖高价，没能充分吸收第一波城市化的红利。现在知道人口重要了，哭着喊着求农业人口在本市入籍，然而，效果也不理想。时下的一些工业城市苛待打工者，亦咬定歧视不放松，坚决压缩打工者市民化的机会，经济形势稍有下滑，便大是冷清，也是可持续发展能力摇动的先声。唉，今时今日的一点私心、小精明，非常可能是未来的严重问题。曾经有多少机会摆在面前，你不去珍惜，待问题严重时后悔，却已是追悔莫及了。

　　文/许斌