公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范，是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现，对引导和规范公务员正确履职尽责不可或缺。党的十九大提出了新时代“建设高素质专业化干部队伍”目标，推进公务员道德建设、催生好公务员自然乃题内之义。

　　藉以公务员职业道德建设，催生好公务员，离不开健全行为规范、强化教育培训、推动实践养成、加强考核监督、完善奖惩机制这些个常规套路。然而，多年实践昭示人们，没有常规套路万万不能，常规套路又非万能。从当下一些地方公务员道德建设现状看，之所以尚未臻至速效显效长效的理想境界，不是没有践行常规套路，而是墨守成规保守僵化，过分迷信和依赖常规套路，未能在思路上有所拓展，尚未在改革上大胆掘进。

　　所谓好公务员，说白了，其实就是在公职岗位上爱岗敬业尽职尽责业绩优良的好人。邓小平有一句名言：“好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度，能让好人变坏。”这句名言同样适用公务员职业道德建设，换言之，优化公务员职业道德生态，营造人人自觉争做好公务员的良好氛围，根本上要靠好的制度发力催生。

　　应当说，催生好公务员，当下不是没有好制度，而是好制度数量质量不够，影响了其集群发力。不妨拿公务员聘任制说事，大抵可管中窥豹可见一斑。所谓聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。作为好制度，其好就好在：打破现有公务员制度形成的“铁饭碗”，革除“体制养闲人”弊端，干得好留人，干不好走人，让“流水不腐，户枢不蠹”成为制度可能。此其一。其二，打破现下公务员收入“相对平均”“干与不干、干多干少、干好干坏差不多”格局，让“拉开差距”“多干多得”“优绩优酬”成为制度可能。日前山西决定面向全国，为该省经济和信息化委员会大数据产业办公室，公开招聘聘任制公务员2名，年薪30到40万元。30到40万元是个什么概念？它意味着年薪是一般公务员的3至4倍。如此这般，显然既体现了“多干多得”“优绩优酬”的公平原则，又可迸发催生好公务员的强力激励效用。其三，在现在尚未完全实现“能上能下”“能进能出”的公务员体制下，试行公务员聘任制，无疑可期形成居安思危见贤思齐的“鲶鱼效应”。

　　目下，虽然多地多年前就试行了聘任制公务员制度，遗憾的是，从一些地方试行情况看，似乎并未达到理想预期效果。究其成因，不在试行聘任公务员本身，而是试行范围太小局限太多力度太弱。按照我国现行干部任用制度，公务员职务任用方式有选任制、委任制和聘任制三种。目前，多地在试行公务员聘任制时，相对于选任制、委任制的绝对多数占比，聘任制占比之少几可忽略不计。而且，按照现有规定，机关聘任公务员，主要面向专业性较强职位，以及满足特殊需要的个别辅助性职位。在推进力度上，有些地方也是意在“观赏性”而不在“效用性”，聘任制的“小鲶鱼”，远远未能达到激活“大鱼缸”的理想境界。

　　好制度发力催生好公务员，当然不止乎公务员聘任制，而应探索试行更多的好制度。“皮之不存，毛将焉附。”诚信乃社会主义核心价值观的重要内容，也是好公务员的基本要求。一些地方试行公务员诚信档案，将公务员诚信与干部考核奖惩任免挂钩，亦堪称发力催生好公务员的好制度。由是，活用罗丹的一句名言，我们是不是可以说：对于我们的思维，不是缺少好制度，而是缺少探索发现。

　　“条条大路通罗马。”营造自觉争做好公务员的健康公共生态，虽然各地尽可以“八仙过海，各显神通”，但归根到底，好公务员需要更多好制度发力催生。

　　文/陈庆贵