2017年3月，消费者贾龙（化名）在济南某超市购买了一袋价值2.02元的面包，发现已经过期，遂进行举报。很快，历城区食药监局处理了涉事超市，没收2.02元违法所得并罚款5万元。然而，作为举报者，贾龙只得到了2毛钱的奖励。贾龙提起行政诉讼，经过一审、二审，最终获得了2000元奖励。

　　市民举报食品安全违法行为，行政机关却只肯给予2毛钱奖励。这件事情看上去真像是一个笑话，当事的行政机关到底是咋想的呢？按照当地食药监局的说法，他们这么做是有政策依据的。因为按照《济南市食品药品违法行为举报奖励办法》的规定，贾龙的情况“按案件货值金额的10%给予奖励”。一个面包2元钱，算下来可不就是奖励2毛钱吗？

　　然而，2017年原国家食药监总局会同财政部发布的《食品药品违法行为举报奖励办法》却明确规定，贾龙的情况“按涉案货值金额或者罚没款金额的4%~6%给予奖励”，且奖金不少于2000元。当地食药监局向超市罚款5万元，应当奖励贾龙2000~3000元才对。这个规范性文件的层级更高、时效更新，当地食药监局却装作没有看到，宁肯拿出一份层次更低、时效更久的文件说事儿，原因何在？

　　当地食药监局辩称，他们手里的红头文件跟国家食药监总局的红头文件“并没有效力层次之分”，意思是适用哪份文件要看他们乐意怎样了。如果这种莫名其妙的说法也成立，那上级文件还有落实的可能性吗？正如二审法院所解释的那样，当下级的红头文件跟上级的红头文件出现打架情况时，要优先适用上级部门的规范性文件。同时，还应遵循对行政相对人有利的原则选择适用部门规范性文件。据此，奖励2毛钱的做法无论如何都是没有道理的。

　　是当地食药监局真不懂法吗？未必。媒体报道一语道破天机，当地食药监局认为举报人是“职业打假”，所以才如此一毛不拔，只给举报人2毛钱奖励。上面的种种说辞，都不过是这种不欢迎态度的具体体现而已。关于所谓“职业打假”，最高法办公厅在2017年的确有一个“逐步限制职业打假人的牟利性打假行为”的答复。但是，该答复也非常明确地指出，在食品、药品领域即便是“知假买假”，法院也同样支持索赔。

　　现在并没有证据证明贾龙属于“知假买假”，若他有借此敲诈勒索的行为，商家可以报案维护自己的权益。仅仅因为怀疑贾龙是“职业打假人”，当地食药监局就上演了一出“奖你2毛钱”的闹剧，这应该也算一种态度，一种对食品药品安全不负责任的态度。谁是食品药品领域的职业打假人？当地的食药监局就是不折不扣的职业打假人。市民发现食品药品安全违法线索并进行举报后，真正的职业打假人却“打发你2毛钱”，这算是有职业精神吗？

　　文/周东飞