近日，某乡镇工作员向笔者吐槽，张科长指示这么办，李科长指示那样办，究竟要让我们基层怎么办？原来，乡镇开展工作试点，市县职能部门相继调研指导，但不同的部门、不同的领导却作出不同的指示，让乡镇左右为难，又不敢轻易违拗上级领导意思，着实让基层工作人员左右为难。

到基层进行调研，是为了解掌握情况，摸清存在的问题与不足，总结成功的方法和经验。在调研的同时，针对基层工件举措、困难问题等，往往会提一些意见建议，进行必要的指导帮助。而基层贯彻上级精神，执行决策部署时，难免会因精神领会不透，意图理解不够，尺度把握不准，出现执行上的偏差，以致最终结果“失之毫厘，谬以千里”。故此，上级有必要也应当进行指导，把控好基层的执行方向，让政策落地不偏不倚，精准有效。

基层贯彻执行政策时，既要以决策为准绳，又要结合当地实际，让二者有机衔接，深度融合，发挥出最大社会效益。执行落实过程中，常会遇到或这样或那样的具体情况，诱发或多或少的问题矛盾，给执行带来重重困难，为落实增加不确定因素。面对问题与困惑，怎么去解方程求实根，如何发现开启问题的“金钥匙”？因而，基层需要上级实地调研，盼望聆听科学的指导，得到权威有效的答复，从而找到切实可行办法。

上级调研指导固不可少，但要有较强的针对性，能够解决基层的实际。上级的指示要有统一性，不能今天指示向东，明天指示向西；张科长指示向南，李科长指示向北。不同的上级领导，站在不同的理解角度，出自不同的主管部门，相互各自为政，发出不同的口令指示，基层无所适从、一团迷雾。这也不利于基层安心搞发展，静心抓建设，甚至会影响工作进展，错失诸多发展的机遇。

基层需要“良方”式的指点，而不是“公说公有理，婆说婆有理”式的指指点点。俗话说：“艄公多了会翻船。”过多的上级不同的指点，下达不同的指示，基层落实这艘“船”安能稳定前行？上级领导调研指导时，部门与部门之间，领导与领导之间，不妨多作沟通商量，先行研究讨论，共同制定指导意见，切实为基层发展“奥利给”。切忌拍脑袋决策，凭热情指导，办好了是上级指导有方，办差了是基层执行不力，给基层带来不必的误导。

对待上级的指导，基层要甄别而行，不能盲目照单全收。因为基层最熟悉实情，什么方法有利，什么点子不利，要有清醒的判断，不能一味说“是”。对不理性的指导，不科学的建议，要正面回应“否”，“取其善者而从之，其不善者而改之”，这也是对职责担当，对地方负责的体现。