文/腾扬阳

“上面千条线，下面一根针。”基层干部如千手观音一般，要耳听八方、眼观六路、手脚并用。为此，党中央确定2019年作为首个“基层减负年”，把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。当前，深化拓展基层减负工作取得一定成效，但不少地方仍存在“口号式”落实、“反弹式”回潮等问题，基层干部直言“压力山大”。有的“应减未减”，一些部门决策随意、闭门指挥、强迫命令，导致执行无序，产生问题后又要求基层整改；有的“时减时增”，基层需要整治“展示牌多”的现象，但有的部门考核办法又规定要“制度上墙”，基层只好视情况把牌子“有时摘掉，有时挂上”；有的“此减彼增”，正式发文少了，但“便签”“通知”多了；纸质报表少了，但“电子报表”多了。这种“偷梁换柱”的手法，导致基层工作量并未真正有效精简。

用好基层这根“针”，先得统筹好上面的“千条线”。给基层减负是自上而下的工作，关键在上层，上级部门要切实端正思想，切实转变作风，科学筹划工作。在标准要求上，量身定制不搞“一般粗”；在时间安排上，灵活调整不搞“一张表”；在实施方法上，梯次推进不搞“一刀切”，防止和克服经验式、粗放式做法，同时以群众满意为标准展开检查考核，从根本上避免“蒙眼决策”“坐而论道”等问题。只有把上面的“千条线”拧成“一股绳”，基层的“穿针引线”才能顺利流畅、有力有序。

基层减负不仅要“上接天线”，更要“下接地气”。为基层减负，是“真减”还是“假减”，是不是取得实效，基层一线干部群众最清楚、最明白。要进一步改进调研作风，轻车简从，不走“经典路线”，不搞层层陪同，不干扰基层工作；继续清理整顿“选择性”“甩锅式”放权，防止以放权为名向基层转嫁责任；广泛听取基层意见，防止出现不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。让基层干部集中精力抓治理、搞服务、促落实，避免陷入无限责任、过度压力的窠臼。

当前，基层负担重，还有一个重要的原因是问责多、问责乱，随意性很大。问责只是手段，倒逼干部负责尽责才是目的，不能为了问责而问责，随意扩大问责范围、肆意使用问责手段。为基层减负，就是要用好问责指挥棒，一方面，对基层减负过程中不改本性、形式主义执行、故意念歪“减负经”的干部，必须紧握纪律甚至法律的铁戒尺，让犯错者痛在身记在心，让观望者引以为鉴；另一方面，要为担当者担当，为负责者负责，坚持严管厚爱、宽严相济，真正让敢闯敢干、能拼能战的基层干部敢于出点子、迈步子、趟路子。

今年是建党100周年和“十四五”开局之年，越是担子重，越要爱护挑担人。持续做好整治形式主义为基层减负工作，正确处理好“线”与“针”的关系，一定能为决胜全面建成小康社会提供坚强的作风保障。