□黄齐超

妇女权益保障法修订草案4月18日提请全国人大常委会会议二次审议，拟建立拐卖妇女等侵权行为强制报告排查制度。草案二审稿进一步突出对妇女人身权、人格权的保护；拟建立拐卖妇女等侵权行为强制报告排查制度，规定婚姻登记机关、乡镇人民政府、街道办事处、居委会（村委会）等及其工作人员在工作中发现妇女疑似被拐卖、绑架的应当及时向公安机关报告，公安机关应当依法及时调查处理。（4月18日 中国新闻网）

可以预见的是，若该草案被通过，强制报告排查制度得以落实，那么，这将会进一步震慑妇女拐卖犯罪行为。

近年来，我们加大了“打拐”力度，一些拐卖妇女儿童的犯罪分子受到了法律的严惩。可是，大家也知道，那些拐卖妇女、儿童的案件之所以能浮出水面，几乎都是靠受害人发声、媒体的介入，或者是网友在网上曝光，引发公众关注，才最终被公安部门挖掘出来。如此的“民间打拐”，显得略微被动。而这一次的强制报告排查制度，是赋予相关人员主动报告、排查的法律责任，让他们主动将拐卖女性的线索报告给公安部门。

事实上，一些妇女被拐的线索，在基层部门执行公务、正常工作时，完全可以被发现，但因为没有强制报告排查制度，基层部门的工作人员也就视而不见，多一事不如少一事了。比如，村民请求村委会开具户口迁徙证明；比如，男女办理结婚证时，外地户籍的女性有重婚现象；比如村里的老光棍突然“娶”了一个外地的媳妇等等，这些现象都有可能涉嫌到妇女拐卖。

之前职能部门的工作人员发现了妇女被拐、被绑架的线索，是不是主动向警方报告？那是他们的自由选择。即便熟视无睹、视而不见，也仅是受到道义上的谴责，而无需承担法律责任。但是，现在有了强制报告排查制度，居（村）委会、民政局、妇联等部门的工作人员，发现妇女被拐、被绑架的线索后，就必须主动地向公安部门报告，否则就会承担相应的法律责任。这就是强制报告排查制度的要义和精髓。

强制报告排查制度督促相关人员履行保护义务，而不能坐视拐卖妇女的罪恶发生。显然，这将给“打拐”提供更有力的支撑。被拐的女性，人身自由被限制，人格权无法保障，女性的合法权益被肆意践踏。文明法治的社会，自然不能容忍这种现象发生。建立强制报告排查制度，能为被拐女性撑起权益保护伞，乃至揪出罪恶的人贩子，让他们受到法律的严惩。