□陈大为

近日，人民日报以“屋场恳谈会激发治理效能（治理者说）”为题发表理论文章，把湖南省衡阳市衡南县在全国首创的“屋场恳谈会”治理办法，作为典型的县域治理经验向全国推广，在广大党员干部中引起了强烈反响。

屋场恳谈会是指县、乡、村三级干部走进屋场，与群众同坐一条凳、同喝一壶茶，干群面对面，“零距离”听意见、讲政策。这种治理办法能够推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、难题在群众家门口解决。衡南县委书记胡果雄自2019年推行屋场恳谈会以来，共收集意见建议4667条，实现各方意见充分交流、各方诉求充分表达、各方利益充分协调。屋场恳谈会为基层矛盾纠纷的多元化解，提供了一个平台，让大家有话可说、有理可讲，进而凝聚起解决难题、处理纠纷的合力。

在中国数千年的疆域治理中，凡是国泰民安的太平盛世，几乎无一例外都是县域治理得井井有条的时期。治理好县域，事关国家的长治久安，即使在今天的中国，这依然是正确的治理思路。基层社会治理的特点是直接面对群众，事务琐碎复杂甚至艰巨繁重，是社会治理的基础和重心。在常人看来，县城是熟人社会，在县城之中，关系大于规矩法律，官官相护，老百姓有冤无处申，有难处没人听。所谓坐在同一条板凳上谈心是做做样子，不会动真格。所以老百姓对于他认为的作秀，就不会轻易相信。在县一级，人民群众的感受是最实在的。他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听“唱功”，而且要看“做功”。

屋场恳谈会，不限时间，不限场地，不打板子，不抓辫子，让群众免去后顾之忧，畅所欲言。对群众在屋场恳谈会上提出的问题，安排有专人记录、整理，做到政策问题解疑释惑答复好、急难问题现场办公解决好、复杂问题集中交办处理好。屋场恳谈会能真正代表人民的根本利益，老百姓愿意从四面八方聚拢过来你一言我一语。屋场恳谈会所达到的最好效果，就是在信仰最容易薄弱的城乡基层，取得了人民信任，把共产党干部的威信和公信力树立了起来。自从有了“屋场恳谈会”这个好办法，2019、2020年，衡南县连续成功创建国家级信访工作“三无”县；2019-2021年，衡南县连续3年成功创建省级信访工作“三无”县；2020年，衡南县成功创建全省信访部门“人民满意窗口”。

从学理层面看，干部是否“优秀”是一个很难量化也很难定性的概念。但是，在实践层面，“好干部”是有清晰标准的，这就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。县级领导要面对和解决复杂的人和事，就得要有水平。水平来自对客观规律的认识和掌握，而规律性的东西，正是蕴藏在广大群众的实践中。因此，要提高领导水平，就要开展如“屋场恳谈会”这样的交流活动，眼睛要向下，善于从群众的实践中汲取营养，获得真知。无论是从发挥党的领导作用，还是从调动群众积极性这两方面说，都要求我们的各级干部始终同广大人民群众保持密切的血肉联系。

衡南县“屋场恳谈会”，把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态；把大问题、大事件桩桩件件记录，集中交办，限时办结，从而确保“件件有回音、事事有着落”，实现小事不出村、大事不出县、矛盾不上交。在我国党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。在县城基层，只要干部和群众，能在屋场下心平气和地坐下来诚恳交流，真正代表他们的根本利益，“以百姓之心为心”，我们的周围就会吸引和凝聚起千百万大众，必定会重铸我们与群众的血肉联系，赢得全体人民的同心同德。衡南县“屋场恳谈会”用心打造了县域社会治理新样板，其简洁、高效、易学的模式特点值得向全国各地大力推广。