□计晴雨（西南科技大学）

近日，“江苏一农民卖羊肉获利180元被罚10万”一案在网络引发了广泛关注。据悉，江苏盐城大丰区农民陈广芳因帮助患癌邻居售卖6只未经检疫的活羊，被当地市场监管局查获并处以没收违法所得180元、扣押未售羊肉及罚款130180元的行政处罚。事后，大丰区市场监管局把羊肉抽样送检，检验报告结果显示合格。最终经江苏省高院协调，将罚款金额调整至1万元。（2月26日 红星新闻）

大多数网友对此次事件表达了质疑，认为对于农民而言，处以超过上万元的罚款太过苛刻，不符合法律精神。也有少部分网友对这种严格的食品安全执法行为表示赞同。在笔者看来，食品安全问题固然应该重视，但180元的微薄小利与130180元巨额罚款之间的巨大鸿沟同样值得引起人们深思：基层行政执法的“温度”去哪了？

根据《食品安全法》第123条，“未按规定进行检疫的肉类，违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款”。陈广芳售卖的羊肉并未提前申报检疫流程，程序违法是事实。然而，在《江苏省市场监管行政处罚裁量权适用规定》中也明确，“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；当事人因疾病或困难可从轻或者减轻行政处罚。”据悉，陈广芳家中有老人身患重病，需要巨额医疗费用支出，家中生活困难，同时，其售卖的羊肉事后检疫结果合格并未造成危害，完全符合不予处罚和减轻处罚的要求。但执法者在行政执法过程中，却仿佛忽略了这些关键条款，忽视了对陈广芳家庭情况的实际考量，“冷冰冰”地以刚性罚则覆盖裁量空间，让法律应有的“温情”在行政执法链条中悄然流失。

类似的情况也曾出现。例如，2023年3月四川宜宾李女士开采耳店因被认定为“擅自开展诊疗活动”，没收收入所得2000元并处以22万元罚款；洛阳一买菜大爷挣21元被罚11万元；陕西榆林一家个体户卖5斤芹菜被罚6.6万元……这些“天价罚单”的开出不仅会加重人们的经济负担，影响人们的基本生活情况，还可能引发公众的质疑，损害行政执法部门的公信力。

尽管此次事件最终得到了妥善的处理，但对于基层行政执法者而言，这无疑也提醒了他们：法律的威严从来不在于量罚的力度，而是要让民众在行政执法决定中能感受到温度。