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很显然，以“新城乡投资发展有限公司”的名义来建造办公大楼、“人均面积严重超标”违反了有关规定；搬家的目的是为了“带动发展”，听上去冠冕堂皇，可是找这样的理由实在太牵强。
首先，如果把建设好办公大楼当作带动地方发展、提升城镇化水平的方式，是典型的政府、市场界限不清的思路。一段时间以来，很多地方政府把行政中心搬迁和新建办公大楼与城镇化、城市化的拓展联系起来，出现了“扩城运动中的政府搬迁潮”，从而形成了政府办公大楼在哪里，城市的发展中心或者新的发展点就在哪里的奇特现象。
事实上，由于政府办公大楼搬迁，一些新的商业中心、土地资源升值、招商引资、房地产开发等等后续效应陆续随之而现。然而，旧城改造与保护却不一定能够等量齐观，从而在城镇化的过程中出现了发展空间上的人为割裂，并且可能出现两个新旧不同的城市格局来。何况，即便有成功的“拉动范例”在前，也伴生着过于分散带来的土地浪费和过于膨胀所造成的“城市病”。
其次，地方的经济发展，尤其是在城镇化的过程，不是以造多么雄伟的政府办公大楼为主要推动力的。在推进城镇化的过程中，除了在基础设施方面加大投资之外，更为重要的是对于纳入城镇化统计口径的人口进行“市民化”，他们的教育、医疗卫生以及养老等公共服务必须跟进，政府投入将面临巨大压力，钢筋水泥为主要特色的高歌猛进，是一种“重物轻人”的扭曲了的城镇发展观。
可见，希望通过建设办公大楼来调整城镇化的区域格局，依然是坚持“投资拉动经济增长”的过时想法，不过是城镇化“投资大跃进”的翻版，是以城镇化为幌子做掩护，投资冲动没有节制、有恃无恐的表现。这种单纯依靠政府主导的城镇化，在地方政府债务日益升高的背景下，非常不合时宜，同时也与中央强调改变政府工作作风的规定明显相悖。
换言之，倘若还是以曾经的面子工程、政绩工程的思维来促进地方城镇化，没有真正领会城镇化是“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要义，单凭政府建大楼来加持城镇化的动力，势必南辕北辙，让政府、市场和民众的关系一再错位，最终使得城镇化沦为造城、造楼的运动。
建好的办公大楼，搬进去又搬出来，客观上已经形成了浪费。“亡羊补牢未为晚矣”，如何处理好这样的一个“功能性烂尾”的办公大楼，不能只是简单地搬出去了事，需要进一步结合好国家城镇化的发展政策，对于办公大楼进行重新的功能调整，最好是用在提高民生和公共服务方面，这样的结果会善莫大焉。
文/寇军
来源：红网
作者：寇军
编辑：易木
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