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信访一直是一个令人纠结的话题。一方面，信访是宪法赋予公民的权利，是解决矛盾的制度预设；一方面，信访又可能成为被人利用的渠道。加之基层信访工作效率低下，还会出现进京非访、赴市集访等死缠烂打的情形，影响正常工作。但因信访诉求千差万别，有的问题现行政策无法解决。所以工作难度，与天下“第一难”的计划生育相比，一点也不轻松。
可是在高陵县，却能在信访工作中取得突破，不是一年两年，而是连续8年实现“三无”。他们的诸多做法，其中三点最可称道。
首先是理念正确。理念就是思想，就是心态；没有端正的心态，不可能有积极主动地行动。高陵县认为，“群众上访是主动送上门来的群众工作”，因此“不以事小不当事，不以人微不当事，不以理偏不当事，不以账旧不当事，不以难办不当事”，反而要“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水传情，一颗热心解答，一声走好相送”，使信访接待中心成为全县解决群众信访问题的“终点站”。这一理念，就是他们信访工作风生水起的基础。
其次是措施顶用。在高陵，实行分管县长信访事项分工负责制，由分管县长牵头，妥善解决和处置非访区上访群众反映的问题。各镇街“一把手”都是信访第一责任人，县委、县政府如果出现超过20人的集体上访，所属乡镇的“一把手”必须到场。此外镇、街设有接待室，村、社建有调处站，做到第一时间处事理事、第一关口知情知事。如此一来，就让信访量逐年下降。
再次是予民实惠。这是最为根本的一点。高陵实行“十九年无忧教育工程”以后，没有发生一起因上不起学而上访的案件。同样，由于县委、县政府对民生工程非常重视，投入力度大，出台政策多，及时化解了许多社会矛盾。包括他们的理念、制度和措施，以及干部“下访”的安排，都是从惠民立场出发的。惠民，就是党的宗旨意识的践行，就是化解矛盾的利器。一位上访三十多年的老上访户被现在的惠民政策所感动，决定息诉罢访，他说：“党的惠民政策这么好，以前我光顾着上访了，没把握住机会，现在我要抓住机遇，和大家一起走上致富路。”他从此回去安心地奔自己的日子。
不难看出，当对信访工作有了清醒地认知，当采取了有效的措施进行了扎实的工作，尤其是在惠民上多动脑子成果斐然的时候，信访就不那么难做了。重访、缠访等棘手问题，也就会随之化解。所以，与其通过“安元鼎”那样的暴力公司实现维稳，不如将精力财力投入民生，减少各种社会矛盾，实现社会真正和谐。
文/雷钟哲
来源：红网
作者：雷钟哲
编辑：叶鹏
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