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制度创新，让党委政府的决策更加科学，更加民主，这应该是一个好事。但如果用好现有的制度和机构，也可以达到这个目标，就不需要另起炉灶。如果说，公咨委的作用就是在重大民生决策中反映民意、协调矛盾、过程监督，那么，公咨委大可不必存在。市人大就是这样的一个机构，人大代表，就是民意代表，反映民意是其基础职能，过程监督更是人大的职能之一，对“一府两院”实行监督，当然包括了对政府决策过程和政策实施过程的监督。至于协调矛盾，人大代表完全有这个能力承担这个职责。广州市人大常委会2001年首次提出、2009年修订的《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》，就体现了人大作为地方最高权力机关在反映民意、监督政府中发挥决定作用。
如果说，公咨委可以在重大城建项目向政府提供建议和意见，那么现有的政府智囊机构也完全能够实现这个功能。比如，市委有政策研究室，市政府有参事室、研究室、社科院，还有很多大学也有研究院，比如广州大学广州发展研究院。这些机构都是党委政府的智囊，都可以在广州城市建设的重大问题上，向党委政府提供智力支持。实际上，长期以来，上述智囊机构一直在为党委政府的重大决策提供智力支持，如果党委政府在这些智囊之外，另组公咨委，那么这些智囊还有没有存在的必要性？或者说，在已有智囊之外另组公咨委，有没有必要？
不错，同德围地区综合整治工作咨询监督委员会取得了成功，这不能不说是因为有政协委员韩志鹏在里面起到了重要作用，或者叫“名人效应”。如果其他公咨委中没有名人，是不是还能起到这样的作用，恐怕要打一个大的问号。因此，同德围模式能不能具有普遍意义，有没有可能成为一种制度，值不值得推广，还有待观察。然而，一事一委的做法，可能使现有的制度被架空，让现有的机构无法起作用，是对现有的智囊机构的重大浪费，而最大的民意机构人大在党委政府重大决策中也将难以发挥作用。另外，如果公咨委活动经费由政府来出，公咨委很可能成为为政府重大决策背书的工具。
因此，公众咨询监督委员会是否应当成为制度，是否应当在现有的人大及各类智囊机构之外另起炉灶而加以推广，是否在现有相同职能的机构之外叠床架屋，需要领导者们三思而后行。
文/万庆涛
来源：红网
作者：万庆涛
编辑：叶鹏
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